跨区域捆绑农村建设用地复垦和农地转用，让消耗土地者为农民买单

江泽民同志指出：“所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。”这是研究土地平衡问题和统筹城乡发展的基本前提。土地资源作为人类赖以生存的物质基础，是最能体现可持续发展战略的一种资源。土地是重要的国家资源，也是农民安身立命的谋生载体。统筹城乡、惠及农民、和谐发展，必须做足土地文章，建立有效、可靠的农地占用利益回流机制。由此，本文提出“跨区域捆绑农村建设用地复垦和农地转用，让消耗土地者为农民买单”的粗浅设想。
　　跨区域捆绑农村建设用地复垦与农地转用的基本设想
　　⒈严格执行土地“占补平衡”政策，明确规定先复垦再用地，不复垦不得用地。禁止先占后补、占优补劣。
　　⒉复垦土地要明确要求，在一定阶段内必须复垦农村建设用地（即通过促进农村城镇化和进中心村居住，整理旧宅基及其周边附着的大面积优质农地）。这一阶段规定多长时间，由专业部门充分论证后确定。（这样做，有利于改善农民生存环境和生活方式，有
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