关于赴连云港、济宁和洛阳等城市旅游年票考察报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）连云港市旅游年票情况
（二）济宁市旅游年票情况
3、年票发行：旅游年票分为实物年票和二维码电子年票两种
（三）洛阳市旅游年票情况
6、资金使用管理：年票资金全部存入国库非税收入专户，由财政局负责监管
二、考察城市的经验做法
（一）领导重视是旅游年票工作顺利推进的根本保证
（二）优惠价格是旅游年票工作顺利推进的前提基础
（三）信息平台是旅游年票工作顺利推进的关键环节
（四）高效管理是旅游年票工作顺利推进的有效保障
三、对我市实行旅游年票的启示建议
（一）加大政府主导力度
（二）合理确定年票价格
（三）高水平开发信息平台
（四）规范年票运行管理
（五）完善服务保障体系
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关于赴连云港、济宁和洛阳等城市旅游年票考察报告

2018年12月6日-12日，由市旅游局局长带队，一行4人，分别赴连云港、济宁、洛阳等城市考察了旅游年票工作。通过认真听、仔细看、深入思考，达到了增长见识、开阔眼界、启迪思维的目的，为我市推行旅游年票提供了借鉴经验。
一、 基本情况
（一）连云港市旅游年票情况
1、基本概况：连云港市常住人口约450万，旅游年票于2010年正式启动，现加盟景区17家，包含了花果山、海上云台山等主要景区。景区门票总价值625元。旅游年票分A、B两版。A版年票88元/张，占景区门票总价值的14%。主要面向本地居民、在连就读的大中专学生和长期在连云港居住、工作的外地人员发行。B版年票168元/张，占景区门票总价值的27%。主要面向外地游客发行，两种年票使用期限均为一年。2010年销售年票16万张，2015年销售25.8万张，约占全市常住人口的6%左右。
2、机构设置：连云港市成立了旅游年票工作领导小组，由副市长任组长，政府副秘书长和旅游局长任副组长，发改、公安、财政、交通、物价等部门为成员，下设办公室，由旅游局局长兼任办公室主任。成立了旅游年票办公室，年票办现有工作人员4名，主要负责旅游年票的日常
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还代办点款项外，剩余年票收益的2/3返还给景区，1/3用于年票办发行管理、人员工资、设备购置及对外宣传营销。为防止部分景区为提高分配额出现恶意刷卡情况，每月每人在同一景区刷卡次数超过4次的按4次计算，不足4次的按实际刷卡次数统计。
（二）济宁市旅游年票情况
1、基本概况：济宁市常住人口约900万，旅游年票于2009年正式启动，现加盟景区26家，“三孔”（孔府、孔庙、孔林）等重点景区全部纳入范围。门票总价值880元，年票定价100元，点景区门票总价值的11 %。年票主要面向常住本市居民，包括在济宁就读的大中专学生及具有居住证的外地人员，使用期限均为1年。2009年第一年发售年票1万张，2015年发售10万张，约占常住人口的 1%。
2、机构设置：济宁市成立了以分管副市长为组长，市旅游局局长为副组长，物价、财政、文物和辖区内县市为成员的“一卡通”景区（点）年票制度实施工作领导小组，办公室设在旅游局，由旅游局局长兼任办公室主任。成立了旅游年票办，现有管理工作人员4名，主要负责年票日常发行、咨询服务和管理工作。
3、年票发行：旅游年票分为实物年票和二维码电子年票两种。实物年票仅在济宁市年票办发售。二维码电子年票与当地建设银行合作，本地居民只需开通建行网银，就可实现网上办理、续费等功能，建行提取10%的费用。
4、软件系统投入：旅游年票管理系统开发维护及相关硬件均外包给济南德利富公司，前期投入经费约40万元。二维码电子年票管理系统由建行投资开发，拥有独立的数据库，配套有旅游年票官网，可查询年票信息。实物年票采用芯片卡技术，游客缴费后，直接在年票芯片内写入数据，用户在景区验票终端刷卡后，可直接读取并显示芯片内存储的个人信息，景区工作人员核对信息无误后放行，并将刷卡信息加密后存储在景区终端，景区刷卡记录数据每半年向服务器手动上传一次。
5、硬件设备投入：年票办没有建立数据机房，全权外包给济南德利富公司，服务器也由该公司提供并负责日常技术维护。景区配备实物年票微型刷卡和二维码电子年票两套验票终端，累计投入约60万元。
6、景区身份验证：游客如持有实物年票，需同时携带年票和身份证接受景区核验。如果是网上注册的二维码电子年票，则需要提供二维码和身份证现场扫码核验。实物年票PC终端采取单机方式运行，每半年与服务器交换数据一次。二维码电子年票终端通过互联网与银行提供的服务器相连，实现了数据的实时交换。
7、资金使用管理：年票资金采取收支两条线，统一纳入财政专户管理，由财政局负责监管。年票办根据工作需要，向市财政打资金使用报告，财政批准后将资金拨入旅游培训中心帐户，再根据规定进行资金分配和使用。
8、收益分成：剔除银行年票发行成本后，年票收益的80%返还景区，20%用于年票办发行管理、人员工资、设备购置及对外宣传营销等。年票办每半年将年票收入情况向加盟景区通报一次，并按规定比例向景区进行款项返还。为防止部分景区为提高分配额出现恶意刷卡的情况，游客无论在景区刷卡多少次，只计算1次刷卡记录。
（三）洛阳市旅游年票情况
1.基本概况：洛阳市常住人口约670万。旅游年票工作于 2006年启动实施。年票加盟景区34家，包含外省、市3家，洛阳龙门石窟等主要景区全部加盟，门票总价值1360元，年票定价60元，占门票总价值的4%。2015年发售55万张，占常住人口的8%。旅游年票发行至今，共计发售220万余张，游客进入景区累计达1100多万人次。
2、机构设置：为了确保旅游年票发行工作顺利推进，成立了洛阳市旅游年票管理领导小组，下设办公室，由旅发委主任兼任办公室主任。成立了年票办，由旅发委副主任兼任年票办主任。年票办下设技术部、发行部、财务部、票务部等四个部门，共有工作人员15名。
3、年票办理：旅游年票主要面向洛阳市本地市民发售，包括在洛阳就读的大中专外地学生、在洛阳长期居住或工作的外地人。为了防止外地游客违规办理年票，年票办理5个工作日后方可正常使用。实行了代办点设立审批和年审制度，全市共设年票代办点280多家，其中市区190家，县区90家，做到了乡乡有代办点，极大地方便群众办理年票。
4、软件系统投入：洛阳旅游年票管理系统由当地的智旅公司研发并提供技术支持，2006年旅游年票启动时投入资金约65万元，后又经过数次大规模升级。管理系统基于物联网、大数据等 ……（未完，全文共6639字，当前仅显示2331字，请阅读下面提示信息。收藏《关于赴连云港、济宁和洛阳等城市旅游年票考察报告》）