“一户一田”改革情况报告

目录/提纲：……
一、“一户一田”主要做法及成效
（一）主要做法
（二）取得的成效
一是提高了生产效益
二是增加了耕地面积
三是减少了土地纠纷
四是改善了基础设施
五是提高了土地流转价格
六是促进了产业结构调整和规模化种植
七是发展了农业社会化服务
三、存在的问题
一是耕地面积不平衡
二是耕地价值不均衡
三是耕地整合投入大
四、意见建议
一是广泛宣传发动
二是因地制宜实施
三是积极有效引导
四是加大资金支持
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***“一户一田”改革情况报告

近年来，在农业机械化水平不断提高和农村劳动力不断减少的现状下，农业现代化、规模化、集约化成为保障农业持续向好发展的必经之路。针对这一现状，**紧紧围绕处理好农民和土地的关系这一“牛鼻子”，根据中省市的土地流转、“三权分置”、适度规模经营等政策，按照依法、自愿、有偿的原则，结合南北的地理差异、生产条件、 农业现状等，通过培育新型经营主体、引进工商资本、加大政策扶持等办法，有序引导推进了土地流转，不断探索和丰富了农村土地经营的有效途径。
一、“一户一田”主要做法及成效
（一）主要做法
**在推进“一户一田制”过程中，坚持依法、依规，在尊重群众意愿的基础上，严格整合方案、规范操作程序，主要做法可归纳为“一个坚持、二个保障、三个结合、四个处置、五个不变”。
“一个坚持”。坚持尊重农民意愿原则，以村民小组为单位，“试点先行，群众自愿，稳步推进”，成熟一个推进一个
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了劳动力转移，释放了一部分劳动力从事二、三产业，拓宽了农民增加渠道。
二是增加了耕地面积。由于地块小，墒沟田埂多，实施“一户一田”后，众多小地块之间的墒沟田埂得到整平，部分小地块之间的水渠和生产路得到复垦，有效耕地面积增加幅度在2—5%。
三是减少了土地纠纷。土地零碎，四邻太多，地块毗邻的农户“捣地边”，容易发生纠纷，机械操作不便，也挫伤了农民种地的积极性。实施“一户一田”后，地块减少近80%，地邻大量减少，相应纠纷也大幅度下降，促进了农村和谐稳定。同时，农民种粮和进行农业结构调整的积极性大增，得到农民群众的支持和拥护。
四是改善了基础设施。并地前，对生产组的沟、路、渠、桥、涵、闸在现有的基础上进行科学规划，利用区乡两级的奖补资金，结合村组自筹资金，进行维护或新建，农业基础设施得到了明显改善。
五是提高了土地流转价格。实施“一户一田”后，农户单块地面积达到十几亩甚至几十亩，村组新增地得到有效整合，便于流转给新型经营主体，有效解决了土地撂荒问题，同时土地流转价格也得到了大幅提高。
六是促进了产业结构调整和规模化种植。实施“一户一田”后，农户实现了适度规模种植。乡镇或村组可通过实施项目统一规划种植，发展特色产业和观光旅游农业等，促进了产业结构调整和规模化发展。
七是发展了农业社会化服务。通过“一户一田”，培育了代耕代种、病虫害统防统治等一批新型农业社会化服务组织，为农业生产提供了产前、产中、产后全程专业化服务，破解了在农村普遍缺乏劳动力的现状下，“谁来种地”和“怎么种地”的难题。
三、存在的问题
一是耕地面积不平衡。二轮土地承包时，由于当时耕地地力不均衡，分地时有树、水渠的地方就划分的多，后来有的农户在经营的过程中经过填水沟、“三边四荒”开垦等将耕地扩大，少数农户人均占有耕地多于其他农户，这样在“一户一田”实施过程中多出的耕地得不到确认,导致部分农户不愿整合耕地。
二是耕地价值不均衡。耕地价值不均衡主要体现在一是“位置”：个别承包地接近街道、主干道、村落规划区的农户，对土地增值空间期望大，担心并地后位置变化，利益受损；二是“便耕作”：个别农户自家现有田块交通、水利等基础设施便利，担心调整后会吃亏；三是“地力”：农户承包地本身地力存在差异，再加上个别农户承包土地上有花卉苗木、蔬菜大棚、投资的机井、渠、涵等，担心受损。
三是耕地整合投入大。**农村的土地普遍存在土地地力不均衡问题，要实施”一户一田”工程，必须实施土地改良（泥地垫沙或沙地垫泥），此外对于农田基础设施不完善的承包地，需改善基础设施。实施土地改良和基础设施建设需要大量的人力、物力、财力，仅土壤改良一项每亩需投资300-800元，需要争取各级投资，仅靠村集体是远远不够的。
四、意见建议
推行“一户一田”工程，涉及广大群众切身利益，敏感性高、投入大、意义深，必需稳推慎行。
一是广泛宣传发动。通过各种途径宣传“一户一田”的优势及相关政策，深入到村组、与农户座谈交流，召开村组全体党员、干部、群众代表会议，吃透政策精神，找准问题源头，妥善处理可能出现的问题。利用多种宣传方式，深入宣传农村土地整合政策，实施”一户一田”的重要意义，大力营造浓厚的工作氛围。
二是因地制宜实施。”一户一田”是在尊重农民意愿基础上对土地适度规模运营新形式的积极探索，政府的鼓励、引导 ……（未完，全文共2821字，当前仅显示1793字，请阅读下面提示信息。收藏《“一户一田”改革情况报告》）