在全区扶贫办主任座谈会上的发言

目录/提纲：……
一、上半年工作呈现良好态势
二、存在的突出问题不容忽视
（一）对照忠诚、干净、担当的干部要求
（二）对照责任、政策、工作的落实标准
（三）对照稳定、持续、长效的巩固机制
（四）对照规范、准确、细致的精准基础
（五）对照务实、扎实、真实的工作作风
（一）深入开展主题教育
（二）持续抓好问题整改
（三）严格标准程序退出
（四）完成深度攻坚任务
（五）强化产业益贫带动
（六）坚决抓好核查和“回头看”
（七）着力补齐脱贫短板
（八）加强扶贫学习宣传
（九）持续减轻基层负担
（十）启动工作谋划研究
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在全区扶贫办主任座谈会上的发言

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（2019年8月15日）

同志们：
经自治区扶贫开发领导小组同意，我们召开全区扶贫办主任座谈会。主要任务是，深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实_总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署，贯彻落实_总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实新时代党的_方略、特别是_和长治久安总目标，贯彻落实第七次全国对口支援**工作会议精神，传达学习全国扶贫办主任座谈会精神，按照自治区党委九届七次全会的部署要求，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，总结2019年上半年工作，检视问题、分析形势，安排下半年工作，动员全区扶贫系统咬定目标、乘势而上、狠抓落实，全面完成年度脱贫攻坚既定任务，为明年决战决胜奠定决定性基础。下面，我先讲三点意见，与同志们共同交流。
一、上半年工作呈现良好态势
今年是打赢脱贫攻坚战三年行动的第二年，是脱贫攻坚最为吃劲、处在紧要关头的关键一年。自治区党委高度重视，在全面安排、系统部署基础上，专门召开自治区党委九届七次全会，贯彻_总书记重要指示精神，紧扣“两不愁三保障”、专题研 究部署脱贫攻坚工作，意义重大、影响深远，在**扶贫史上具有重大的里程碑意义。我们备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。
今年以来，全区脱贫攻坚以“冬季攻势”衔接开局，继续保 持猛攻势头。我们坚持维护_与脱贫攻坚紧密结合，以“十个全覆盖”为抓手，推动责任落实无死角、政策落实全方位、工作落实零遗漏。一是政治责任压实，五级书记遍访全覆盖。健全遍访制度，自治区党委书记**带头遍访，50位省级领导干部联系35个贫困县和43
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落实党中央决策部署和自治区党委安排要求，脱贫攻坚责任上肩、任务在手，集中力量、密集推动，43个非贫困县迎头赶上，全区 78个县市区整体推进，行动自觉进一步坚定。
第二，深度贫困的攻坚进程明显加快。《**四地州深度贫困地区脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》和年度工作方案有力有序推进。一是工作调度及时。坚持“两月一调度、半年一部署”，掌握工作进度、解决存在问题、安排推动工作。在**四地州逐地州召开现场会，16个专项组加强项目对接、资金衔接，面对面会同基层研究对策、商议方案、制定计划、推动落实。二是资金足额保障。今年 1 至 7 月，年度项目开工821个、开工率100%，落实资金243.59亿元、完成当年计划113%。2018年以来，累计落实项目 2239个、完成三年计划77.99%，投入资金520.82亿元、完成三年计划80%。三是政策落实到位。“七个一批”“三个加大力度”深入落实，贫困人口教育培训、纺织服装产业带动就业、电商与物流协同发展、健康扶贫一站式结算、大病专项救治、城乡建设用地增减挂钩等脱贫举措落地见效。
第三，脱贫短板的补齐速度明显提升。聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，统筹资源、精准发力。一是专门进行部署。自治区党委印发《关于深入学习贯彻_总书记重要讲话精神 聚焦解决“两不愁三保障”突出问题 坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》，明确保障标准、目标任务、攻坚举措和组织保障。二是细化工作标准。结合实际，自治区细化制定农村饮水安全评价标准，研究出台住房安全评价标准和简明鉴定程序，确保有章可循。三是全面摸排核查。以建档立卡贫困户为重点、全面核查所有农户 “两不愁三保障”情况，明确“六看”内容，加强分析研判、数据比对，不漏一户一人。四是加快推进实施。大力实施危房改造工程，全区剩余9355 户贫困户安全住房全部开工，竣工 5921 套，年底全部建成。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，2019 年解决26.15万贫困人口饮水安全问题，项目完工率57.76%、投资完成率 96.53%，10月底前全部完工；2020年解决10万贫困人口饮水安全问题，8月底前项目可全面开工。
第四，扶贫资金的使用效率明显提高。在加大投入的同时，加强扶贫资金使用管理，闲置问题得到较好解决，使用效率进一步提高。一是精准资金投向。依托“冬季攻势”，紧扣“两不愁三保障”，严格“两上两下”程序，完善脱贫攻坚项目库，梳理确定 2019 年项目清单，做到资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫需求走，扶贫资金使用投向更加精准。根据季报统计，上半年各地共安排财政扶贫资金项目4385个，已启动4208个，完工1824个，投入使用1122个。二是加快资金拨付。按照简政放权、放管结合的要求，减少和简化项目审批环节，优化工作流程，提高审批效率，加快项目实施和资金拨付进度。今年 1-7月，全区已安排财政扶贫资金总量达 349.78 亿元，7 月底全区财政扶贫资金支出进度就已超过 67%。项目开工实施较去年整体提前2-3 个月。三是提高资金效益。严格执行扶贫资金监管意见、公告公示制度、扶贫小额信贷管理意见，完善扶贫资产管理办法等，建立扶贫资金和项目台账，强化绩效评价和结果运用，常态跟踪监管，确保资金精准落地。
第五，各方参与的攻坚合力明显增强。“四位一体”大扶贫 格局得到进一步巩固和发展。一是深化援疆扶贫。落实第七次全国对口援疆工作会议精神，按照80%以上资金用于保障和改善民生、用于县及县以下基层的要求，19个援疆省市投入扶贫资金122.68亿元、实施扶贫项目970个。在**四地州深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会上，**四地州与10个援疆前方指挥部签约扶贫资金 93.06亿元、扶贫项目479个，资金已全部到位，开工实施项目411个。二是做实定点帮扶。17家中央单位定点扶贫28个贫困县，自治区235家单位定点帮扶280个贫困村，地州市 1180个、县市区5394个部门定点帮扶。四级定点单位开展消费扶贫，直接购买农产品1.14亿元，帮助销售农产品 4151.1万元。三是加强协作扶贫。33个经济实力较强县市区帮扶**四地州27个县市，投入1.51亿元、实施项目115个。四是推进社会扶贫。1240家企业帮扶1276个贫困村，683 个社会组织帮扶223个贫困村，50个志愿者协会和青年志愿服务组织、10.85万名志愿者参与脱贫攻坚。
第六，反馈问题的整改力度明显加大。把中央专项巡视、脱贫攻坚成效考核反馈问题，与各类督查检查发现问题一体整改、一体解决。一是全面安排部署。落实整改责任，成立整改工作领导小组，全面推进整改。印发整改方案，一个问题、一套措施，逐项拉出整改清单，明确整改目标、措施、责任和时限。二是聚焦问题整改。对表中央巡视组反馈意见梳理出4大类 65项具体问题、对表中央专项巡视指出的突出问题和共性问题梳理出4 大类102项具体问题、对表脱贫攻坚成效考核反馈意见梳理出7大类44 项具体问题，分解任务、交办台账，统筹推进。建立清单调度、整改销号、台账管理制度，整改一件销号一件、巩固一件、提升一件。三是提升整改实效。问责组加强日常监督检查，紧盯薄弱环节，常态督促落实。整改组实地调研指导，对个性问题及时规范，对普遍问题集中解决。健全长效机制，既解决问题、又完善政策。目前，中央专项巡视反馈问题已整改54项并长期坚持，巡视指出的突出问题和共性问题已整改92项，脱贫攻坚成效考核反馈问题已整改39项。2016年以来中央和自治区各类督查检查考核反馈问题大部分已整改到位。
第七，扶贫工作的精准基础明显夯实。一手抓脱贫、一手防返贫，从源头上完善制度、堵塞漏洞。一是加强动态管理。对全区313.18万贫困人口、3668个贫困村、35个贫困县信息进行采集、更新、录入，完成2018年 53.7万脱贫人口、513个退出村标注，采集录入脱贫措施。对返贫人口重新确认，对新发生贫困人口及时录入，政策到户、脱贫到人、进出有序。二是严格标准退出。认真执行贫困退出实施办法，加强实地核查，组织第三方评估，注重群众 ……（未完，全文共13640字，当前仅显示3245字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区扶贫办主任座谈会上的发言》）