在区债务管理领导小组会议上的讲话

目录/提纲：……
一是债务总额靠拢危机地区
二是隐性债务化解力度较小
三是还本付息压力不断加大
一、依法举债，严控政府隐性债务
二、严防风险，妥善化解存量债务
三、吃透政策，保障重点项目需求
一是利用好PPP政策
二是利用好市场化融资政策
三是利用好政府专项债券政策
四是利用好存量隐性债务政策
四、监督问责，筑牢债务_红线
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在区债务管理领导小组会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全区债务管理领导小组会议。主要目的是，传达学习《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》精神，通报全区债务_情况，分析存在问题，安排下步工作，确保政府性债务风险可控，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。
党的十八大以来，党中央高度重视防范化解金融风险，高度关注地方政府债务问题。_总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，强调防范化解金融风险，事关国j-a全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。近年来，全区各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于推动高质量发展、防范化解政府性债务风险部署要求，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，基本构建起限额管理、预算管理、风险预警、应急处置、考核问责的控债体系，为推动经济高质量发
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举债行为，依法严厉追责问责，形成强有力震慑。要强化政府项目管理。推动政府项目建设，要坚持“轻重缓急、分步实施”原则，优先确保全区重点项目建设。相关职能部门要加强监督管理和审核把关，充分开展项目财政承受能力评估、项目可行性研究和资金筹措方案论证，对没有明确资金来源和制定融资平衡方案的项目，一律不得审批、不得开工建设。
二、严防风险，妥善化解存量债务。防范和化解地方债务风险，需要充分处理好存量与增量两个问题。我们既要强调消化存量，也需重视控制增量，进而保持政府性债务合理规模。要坚决完成政府隐性债务化解。去年底，我们按照“先易后难、十年化解”思路，制定了《**区政府隐性债务化解方案》，并上报市政府。今年，全区化解政府隐性债务任务**亿元，上半年化解**亿元，仅仅完成全年任务的*分之一，化解进度较慢，形势不容乐观。据悉，下半年国家财政部还将增加债务化解任务，化解压力持续加大。各债务单位务必要高度重视，想方法、添措施，通过资产变现、企业经营收入、修订政府购买协议、撤销担保函等多种方式，确保完成化解任务。要全力确保偿债资金落实到位。下半年，全区需还本付息**亿元。各债务单位务必提前一个月落实偿债资金，对不能按时落实到位的，一定要及时报告。涉及银行贷款项目的，要加强与银行沟通进行展期；涉及存量隐性债务项目的，在化解期限内按照市场化原则进行置换，确保不发生资金断链导致的偿债风险。要切实增强国有企业自身偿债能力。各区属国有企业务必充分利用手中资源，坚持市场化方向，遵循市场规律，做大企业主体、做强企业实力、做实企业根基，进一步增强企业经营能力，保障偿债资金来源。
三、吃透政策，保障重点项目需求。中央强调，政府举债要“严堵后门”“开大前门”，出台了系列政策。大家一定要吃透用好这些政策，依法依规进行融资，全力推动我区重点项目建设。一是利用好PPP政策。合规的PPP项目并不属于政府隐性债务。对我区适宜PPP的重点项目，各相关单位要做好策划、包装，在项目入库后积极与实力雄厚的社会资本对接，引导社会资本参与重点项目建设。二是利用好市场化融资政策。对实行企业化经营管理，且有经营性收益的基础设施项目，各国有企业要合理编制项目预期收益与融资平衡方案，积极与金融机构对接，按照商业化原则进行融资，保障项目合理资金需求。三是利用好政府专项债券政策。对有一定收益但难以商业化合规融资的重大公益性项目，区发改委、项目主管部门、承接项目的区属国有企业等，要对项目精细包装策划，合理编制项目预期收益与融资平衡方案。区财政局要将部分项目投资额度纳入专项债发行计划，区国资委和承接项目的区属国有企业，要根据剩余的经营性专项收入情况向金融机构市场化融资。四是利用好存量隐性债务政策。对已纳入存量隐性债务中的必要在建项目，各国有企业要在不扩大建设规模和新增隐性债务的前提下，积极与金融机构协商继续融资。
四、监督问责，筑牢债务_红线。严控地方政府债务增量，我们要坚持底线思维，强化债务_，压紧压实主体责任，做到心中有数、化解有策、兜底有方、应对有效。要明确第一责任人终身问责。各单位主要负责人为本单位遏制隐性债务增量、化解隐性债务存量的第一责 ……（未完，全文共2669字，当前仅显示1697字，请阅读下面提示信息。收藏《在区债务管理领导小组会议上的讲话》）