关于我县用地企业亩产效益评价工作的调研报告

目录/提纲：……
一、背景情况
二、目前工作开展情况
（一）数据采集和纠偏工作流程情况
（二）特色化评价体系制定情况
（三）差别化扶持政策制定情况
二、存在的困难和问题
（一）工业方面
一是部分基础数据存在采集不全不精确问题
二是部分基础数据存在覆盖面较窄的问题
三是部分指标存在取数口径不一致问题
四是部分企业存在基础数据之间不匹配问题
五是市、县评价结果存在一定的差距，工业企业尤为显著
（二）服务业方面
一是从规上服务业企业发展来看，企业数量下降明显
二是从企业用地数据来看，特别是文化旅游企业，存在占地多的现象
三、下一步的工作建议
一是强化亩产效益评价结果应用
二是挖掘先进典型在全县企业中进行推广
三是优化企业差别化扶持政策
四是开展低效企业整治提升行动
六是进一步完善评价体系
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关于我县用地企业亩产效益评价工作的调研报告

2018年12月，根据市政府的统一安排部署，我县启动了亩产效益评价工作，下发了《**县用地企业亩产效益评价实施意见》（**政发[***]**号），成立的县领导小组和县工业攻坚办公室合署办公，建立了12个县直部门及16个乡镇（街道、开发区）的联席会议制度，通过建立以“亩均税收”为核心的企业综合评价体系，对全县规模以上工业和服务业企业、用地3亩以上的规模以下工业和服务业企业进行量化评价，截至目前，我县已完成2015.2016、2017、2018年度数据采集和2018年数据测算评价工作，2019年上半年评价工作进行数据确认阶段。初步建立分类指导、扶优汰劣的差别化扶持政策体系。下面将近期到部分企业和相关部门的调研情况作简要汇报。
一、背景情况
长期以来，受多方面因素影响，我县形成了资源型
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公布2018年度用地企业亩产效益评价目录的通知》。2019年亩产效益评价工作正在按照市里要求的时间节点有序推进，正在进行上半年的数据确认工作。
（二）特色化评价体系制定情况
我县的《用地企业亩产效益评价实施意见》的评价范围、评价指标及权重与市里一致，在企业分级的“综合分级”项里，工业方面，将企业划分为11个类别分别进行评价；服务业方面，将企业划分为3个类别分别进行评价。实施意见里还添加了“特殊情形”、“加分”等两项，对企业在科技创新、技术改造、上市等方面的投入给予鼓励。
（三）差别化扶持政策制定情况
为树立和贯彻落实新发展理念，加快新旧动能转换，实现高质量发展，作为亩产评价的配套政策，我县印发了《**县支持实体经济高质量发展实施意见》，共计21条，分别从鼓励实施技术改造、支持创新能力建设、鼓励企业提档升级、拓宽融资渠道、加强企业家队伍建设、营造发展氛围六个方面对企业尤其A级企业发展进行支持。
二、存在的困难和问题
（一）工业方面。一是部分基础数据存在采集不全不精确问题。水利部门的用水量这项指标的采集率仅为72.37%。规上工业企业正常生产企业中有79家企业没有用水量，主要集中在石英砂、机械制造、电动车及配件、纺织服装等行业，尤其石英砂行业中的湿砂企业采集不到用水量对评价“资源加工行业”造成不利影响。二是部分基础数据存在覆盖面较窄的问题。环保部门的主要污染物仅涵盖COD、NH3-N、SO2、NO*这四项指标，不能满足我县产业科学评价用地企业污染物排放量。譬如石英砂企业排放的微泥、制鞋企业丢弃的下脚料等固体废弃物均不涵盖在“主要污染物排放”指标内。三是部分指标存在取数口径不一致问题。企业“占地面积”这项指标，市自然资源和规划局指导各县区国土部门将工业企业三年建设期内的土地面积从企业总占地面积中减去，这样就造成部分工业企业尤其部分规上工业企业中正常生产企业的“占地面积”为0（亩），譬如我县巴士新能源的占地面积就存在三年建设期，其占地面积就为0（亩）。我县在汇总基础数据上报市亩产效益办时，严格按照市亩产效益办和市级主管部门的要求上报，但是我县在做2017年用地企业亩产效益评价时，“占地面积”是采用了企业的实际占地面积。如果不采用企业实际占地面积，会造成部分企业“亩均税收”指标得分为0。四是部分企业存在基础数据之间不匹配问题。由于数据的采集来自多个部门，譬如增加值、能耗来自企业填报，用水量来自水利部门，数据之间的逻辑性上存在较大问题。电动车行业中，德洋电子、绿源电动车、巴士新能源的产值分别为1.6亿元、6.24亿元、10.02亿元，职工人数分别为290人、440人、1676人，但耗水量却分别为5.75万立方、5.29万立方、1.8万立方，以上数据从逻辑上是讲不通的。五是市、县评价结果存在一定的差距，工业企业尤为显著。市级评价数据中的“占地面积”为0的企业较多，导致部分企业“亩均税收”（60分）没有得分。部分占地面积小、纳税在100万左右的中小企业，在评价中位次靠前。譬如纺织服装行业中的全景制衣，占地6.67 ……（未完，全文共3265字，当前仅显示1649字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我县用地企业亩产效益评价工作的调研报告》）