县委分管领导在县委农村人居环境整治会上的讲话

目录/提纲：……
一、要头脑清醒，认识到位
一是任务落实上差距很大
二是标准把控上差距很大
三是时间要求上差距很大
二、要吃透政策，注重方法
一是垃圾处理方面
二是厕所革命方面
一是要把改厕和农户周边环境改善提升结合起来
二是改厕的标准要和乡村振兴结合起来
三是污水治理方面
三、要明确任务，抓住重点
一是明确推进重点
二要突出农户主体
三要建立管护机制
三、要落实制度，强化统筹推进
一要做好业务指导
二要高效推进工作
三要做好信息报送
四、要扛牢责任，务实推进
一要压实工作责任
二要严格督查考核
三要建立档案资料
……
县委分管领导在县委农村人居环境整治会上的讲话

刚才，大家共同研究审议了全县农村人居环境整治工作联席会议制度和宜居乡村建设有关文件，请县农业农村局和相关部门按照会议讨论意见修改完善后送审。下面，我就农村人居环境整治工作再强调三点意见。
一、要头脑清醒，认识到位
一是任务落实上差距很大。今年我们要达到省上三挡标准，要成功争创农村人居环境整治先进县，90%以上的行政村垃圾得到治理、卫生厕所普及率达到90%、50%以上的行政村农村生活污水得到有效治理。截止目前，全县厕所改造完成年度目标任务不到1/4；农村生活垃圾治理和污水治理与目标任务要求也相差较大。
二是标准把控上差距很大。农村人居环境整治工作是一项专业性、系统性很强的工作，不仅仅是扫扫垃圾、搞搞卫生那么简单，不能等同于过去的城乡环境综合整治工作，过去重在治标，现在重在治本。垃圾处理要按照全省推进农村垃圾治理"有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度"要求，在"户分类——村收集——乡（镇）运输——县处理"基础上，采取"两分类、三转运、四到位"垃圾治理模式，即：两次分类源头减量，三级联动转运处理，四个到位长效治理，
实现农村垃
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住建局要牵头负责保洁员、垃圾收集和清运、处理设施的配备，确保"扫得起来，分得好类，处理得掉，保持得住"。
二是"厕所革命"方面。县委县政府的文件已经明确，每户改厕补助***元/个、新建补助***元/个，三格式化粪池（***元/个）由县农业农村局统一采购安装，农户对厕所改造和三格式化粪池开挖回填投工投劳。各乡镇（街道）的重点任务把类分好，要把常年在家、需要卫生厕所的户有哪些摸准，再把这中间哪些要新建、哪些要改造、哪些有厕所但是厕污没有治理等情况搞清楚，还要把哪些是有主动积极性的、哪些有能力但需要发动的、哪些本身就没有能力进行新建或改造的户掌握起来。然后，因地制宜、分类因户施策，进行宣传动员和实施。县农业农村局要负责"三格式"化粪池的配备和补助资金的发放。需要说明的是，多年无人居住或三年内有搬迁计划的农户就不要纳入改造范围了。厕所改造必须对粪污通过"三格式"化粪池等有效方式全覆盖进行无害化处理或资源化利用，未实现粪污无害化处理或资源化利用的卫生厕所不在财政奖补范围之类；另外，奖补资金要采取"先建后补、以奖代补"的方式，至于是统规统建还是农户单独建设后验收，这个由乡镇（街道）自行确定，但是要研究出一套务实管用的办法，要有利于工作推动。这里要强调一下，要做好结合文章。一是要把改厕和农户周边环境改善提升结合起来。要以改厕为契机，用改厕补助资金作为撬动资金，动员农户筹资筹劳把房前屋后、阴阳沟、拆烂拆危、乱堆乱码、畜禽圈舍和庭院美化亮化一并改造提升。当然，这个过程中，政府的补助资金仅限于新（改）建卫生厕所，其他的需要农户自行承担，各乡镇（街道）要做好动员引导工作。二是改厕的标准要和乡村振兴结合起来。要创乡村振兴先进乡镇和示范村的地方，特别是"三类九带"涉及的村，在实施农村卫生厕所改造过程中，一定要把标准把控好，要以旅游景县和民宿的标准去改造，不能仅限于完成任务，要不然你把厕所改造了，到时搞乡村旅游之类的因为标准低了又要去搞提升，工作就被动了，这个问题大家一定要注意。
三是污水治理方面。这个主要是政府层面的事，县生态环境局和县住建局要按照既定目标加快项目推进，还要保证已建好的污水处理设施正常运营。聚居点建立的一体化处理设备先由县住建局试运营一段时间后最终交由村社管护。
三、要明确任务，抓住重点
一是明确推进重点。农村人居环境整治工作都是整村推进的。 首先，是已经纳入全省农村人居环境整治的村，共有 ***个村，这***个村的"厕所革命"省农业农村厅已经发文，要求县里 12 月 10 前验收上报，之后是市、省依次验收。其次，是争创乡村振兴先进乡镇的***镇、***镇、******个镇辖县所有村；还有"三类九带"上的村必须整村推进。再次，是全国重点镇和全省重点镇所有村（居），包含***。最后，是全县重点流域经过的村，重点流域问题暴露在水里，但问题根源在岸上。这是几个硬性要求，必须整村推进。
二要突出农户主体。县里已经出台《***县 2019 年农村人居环境整治工作实施方案》《关于做好农村人居环境整治有关工作的通知》等文件，各地各部门要好好研读，将政策研究透彻。农村人居环境整治工作，农户和相关业主主体作用很关键，把宣传动员工作做好了，群众支持了，基本上也就成功了一半。各乡镇（街道）要因地制宜研究出适合本地的套路和模式出来，不论是通过示范带动，还是"红黑榜"之类的，核心是让群众深度参与同时又要厘清政府与农户之间的责任和义务。
三要建立管护机制。总的来说，就是"财政补贴、农户合理付费、市场化运行"三个方面，垃圾方面要收取一定的垃圾处理费，污水处理也要收取一定的费用，"厕所革命"方面除了建设补助之外，日常清掏、设备管护之类的也要统筹思考，具体收费标准各牵头部门要加强指导。要在引导社会力量参与、长效建管运营机制和文明新风培育等方面进行探索创新，引入市场机制、引入社会资本、引入专业管理，推进乡镇、村污水垃圾处理设施、配套管网、三格式化粪池清掏、村庄日常保洁、垃圾中转运输等建设和服务项目。
三、要落实制度，强化统筹推进
办抽调的人员下周前要到位，要按照要求履好职、尽好责、充分发挥作用，不能仅限于收收材料、搞搞统计、做做报表。
一要做好业务指导。推进办的同志要先把业务搞懂弄精，成为行家里手，垃圾怎么分类？怎么堆肥？厕所怎么改？联户还是散户？怎么做农户动员工作？ ……（未完，全文共4631字，当前仅显示2339字，请阅读下面提示信息。收藏《县委分管领导在县委农村人居环境整治会上的讲话》）