在承接产业转移座谈会上的发言

目录/提纲：……
一、**市承接产业转移基本情况
二、承接产业转移时存在的主要问题和困难
一是人才严重缺乏
二是人工成本快速攀升
三是土地指标制约项目落户
四是部分转移产业的层次偏低
三、承接产业转移的主要经验做法
（一）创新园区建设模式，注重搭建平台承接
一是抓园区_改革创新
二是抓标准厂房建设
一是建设规模大
二是筹资渠道宽
三是政策运用活
三是抓产业引导基金
（二）聚焦企业实际需求，注重优化服务承接
一是进一步提升服务水平
二是进一步完善服务机制
三是进一步优化服务环境
……
在承接产业转移座谈会上的发言

近年来，**市紧紧围绕“致力打造内陆地区开放发展新高地，将**打造为**大开放的四大门户之一”战略目标，随着高铁枢纽功能进一步放大，**承接产业转移优势日益凸显，这也为**产业转型升级发展带来前所未有的机遇。通过不断扩大赣东北开放合作，推动赣东北参与长三角、海西经济区等沿海发达地区分工合作，积极融入“一带一路”发展战略，着力对接东部沿海和南粤广州、深圳等发达地区产业转移，努力争取加入长三角城市经济协调会，致力打造中部承接产业转移示范区。
一、**市承接产业转移基本情况
**市紧紧抓住“上海产业转移、北京疏解非首都功能、浙商西迁、粤商北进、饶商回归”五大历史机遇，不断加大招商引资力度，主动承接发达地区产业梯度转移。按照《**年**省产业转移引导目录》对**市承接产业的指导，**年，我市承接产业转移项目131个，计划总投资1034.3亿元，当年完成投资352.8亿元，累计
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略646字，正式会员可完整阅读）……　
但平均工资水平已很难下降。到**年下半年，受经济大环境影响。许多企业订单减少，原有的生产计划被迫缩减。招入的工人没有活干只好放假或者裁员，放假要支付放假期间的工资、裁员要支付离职补偿金。企业不堪其苦，极易造成劳资纠纷。
三是土地指标制约项目落户。按照中央、省市有关规定，各地每年的用地指标均有严格限制，由于土地指标的限制，造成部分企业难以进驻工业园区。而且工业用地指标有限，报批难度大，导致园区拓展能力不足，发展空间及园区基础设施的建设受限。加上**市土地成本较低，沿海企业要地量非常大，动辄成百上千亩。这几年用地过千亩的项目都已经有8个，造成沿海企业进驻园区的需求量目前都向此标准靠近，数目非常大，以现有新增建设用地速度基本无法满足。
四是部分转移产业的层次偏低。这其中以有色金属产业最为典型，**的有色金属产业绝大部分承接自浙江，并已成为占比最大的主导产业，**年在全市规上工业中占比达到30.4%。但是有色金属产业高能耗、高污染的特点带来的环保影响也一直在扩大，以有色金属产业为主导的县区，均已列入国家、省环保重点监控区域。近年来，我市着力推动有色金属产业转型升级，大部分有色金属企业在环保设施投入上显著提升，但是在产品的精深加工方面仍然原地踏步，产业整体粗放、低端的本质没有改变。
三、承接产业转移的主要经验做法
（一）创新园区建设模式，注重搭建平台承接
在平台建设方面，**市以园区改革创新为抓手，加快基础设施建设，不断提升园区的承载力和辐射能力。
一是抓园区_改革创新。出台了《关于加快县（市、区）工业园区跨越发展的意见》和《关于支持**高铁经济试验区加快发展的若干意见》。**高铁经济试验区被省政府定位为省级“**大数据科创城”，获省编办批复加挂“****数字经济示范区管理委员会”牌子。全面启动了县（市、区）工业园区领导_、行政管理_、财税_、金融机制、发展产业集群、人事和薪酬制度等方面的“六大创新”。如在领导_上，规定省级园区党工委书记兼任县（市、区）政府党组成员，要求各县（市、区）由政府一名副职分管县域工业经济和工业园区，避免多头管理；在行政管理_上，使用园区管理专用章，明确有关部门将涉及工业项目行政审批和管理职能全部委托园区管委会履行，或是授权园区派驻机构及人员履行，提高工业项目审批效率；在财税_上，确定了县（市、区）工业园区财政实行独立核算，纳入本级财政预算管理的独立方案，赋予园区足够资金进行自主开发布局；在金融机制上，支持园区设立、做实、做强具备独立法人资格的经营性国资公司，负责园区投资、建设、开发，赋予园区自主融资权；在人事和薪酬制度上，实行企业式薪酬管理，以薪酬总额高于乡镇（街道）、县（市、区）直单位50%-100%的高薪方案，进一步促进园区干部工作积极性。
二是抓标准厂房建设。把标准厂房建设作为产业发展的基础工程来抓，坚持建设、招商、运营三大关键同步谋划、同步落实，避免厂房建好后空置、企业进驻后无序管理等问题。该市标准厂房建设主要有以下三个方面特点：一是建设规模大。截至**年末，全市建成工业标准厂房面积780万平方米，远超过前几年建成的总面积（**—**年全市共建成158万平米）。二是筹资渠道宽。按照“政府主导、市场运作、多元投入”的思路，创新了资金筹措的方式，各县（市、区）结合实际，采用了工业地产、PPP、EPC、政府公司 ……（未完，全文共3592字，当前仅显示1814字，请阅读下面提示信息。收藏《在承接产业转移座谈会上的发言》）