生猪产能恢复向好 制约因素亟需关注

目录/提纲：……
一、生猪生产基本情况
（一）生猪存栏稳步增长
（二）能繁母猪存栏有序回升
（三）生猪价格高位运行
（四）养殖利润保持较高水平
（五）养殖场（户）养殖积极性高
二、存在的问题
（一）担保贷款额度低
（二）养殖用地受限
（三）政策扶持不均衡
三、意见和建议
（一）继续落实担保贷款政策，加大资金扶持力度
（二）继续落实养殖用地政策，不断优化产业布局
（三）继续落实各项补贴政策，强化政策支持力度
一是优化补贴在生猪生产各个环节中的占比
一是继续落实财政贴息政策
三是加快生猪价格保险政策推进
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生猪产能恢复向好 制约因素亟需关注

为及时掌握**地区生猪生产形势， **统计局通过养殖数据监测、调查问卷、实地走访等多种形式，对抽中养殖场（户）、屠宰企业的数据情况及调研情况进行汇总分析。结果显示：随着生猪扶持政策持续发力,生猪产能恢复向好，增产扩产势头强劲。担保贷款额度低、养殖用地受限、政策扶持不均衡成为生猪生产恢复和扩大产能的制约因素，亟需关注。
一、生猪生产基本情况
（一）生猪存栏稳步增长。从抽中的337家大中小型养殖场（户）整体情况来看，7月份，生猪存栏123286头，环比增长14.16%，生猪的存栏量稳步增长。从不同的养殖类型来看，48家大型养殖场（户）存栏83859头，环比增长21.0%；77家中型养殖场（户）存栏24599头，环比下降1.2%；小型养殖户存栏14828头，环比增长7.5%。大型养殖场（户）
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平均利润为2011.59元，环比增长15.5%，与去年同期相比，增长139.8%，养殖利润保持较高水平。
（五）养殖场（户）养殖积极性高。从对2020年新投产和改扩建的大型养殖场（户）的调研情况来看，因养殖利润丰厚，防疫防控措施不断加强，加之政府稳产保供政策的推动，养殖场（户）继续扩大生产的意愿较为强烈。从24家养殖场（户）问卷调查的整体情况看，24家养殖场（户）均表示下一步将保持或扩大养殖规模，其中，19家表示下一步将保持现有养殖规模，5家表示下一步将扩大规模，无任何养殖场（户）表示下一步减少规模或逐步退出养殖行业，养殖积极性高。
二、存在的问题
（一）担保贷款额度低。2019年6月份，农业农村部办公厅、财政部办公厅联合下发《关于做好种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息工作的通知》（农办计财〔2019〕30号），其中，强化政策性农业信贷担保服务要求，对单户养殖场提供的担保余额不得超过1000万元。从新建投产的大型养殖场（户）提供的情况来看，养殖用地基础建设，购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备，购买能繁母猪、仔猪等所需资金数额较大，与担保公司及金融部门合作提供的担保贷款额度差距较大。以**某新建养殖场（户）为例，园区占地500亩，猪舍占地170亩，存栏达到20000头，整个建设费用达到2亿元。按照目前执行的担保贷款额度，单户最高为1000万元，仅占新建养殖场所需资金的5%，已无法满足目前新建养殖场（户）的贷款资金额度需求。
（二）养殖用地受限。2019年9月份，国务院办公厅下发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(国办发〔2019〕44号)，其中，强化政策措施保障中要求，要保障生猪养殖用地。各地区要遵循种养结合、农牧循环的客观要求，在编制国土空间规划时，合理安排新增生猪养殖用地。从新建及改扩建意愿较强的养殖场（户）提供的情况来看，土地是保障规模化养殖的重要生产要素，但是受限于生态红线、永久基本农田等限制，项目选址难是养殖场（户）新建及改扩建用地面临的最大问题。目前，符合国家要求的养殖用地土地少，适合生猪养殖场大面积建设的土地更少，以**某养殖场（户）为例，2019年开始计划扩大生猪产能，准备投资建设饲养量可达万头的生猪规模化养殖场，但因符合其养殖量需求的养殖用地一直无法找到，进一步扩大产能的计划无法实施。通过咨询畜牧部门了解到，目前，寻找60亩左右的连片养殖用地，在**各个县市区都很难协调，养殖用地受限问题严重。
（三）政策扶持不均衡。2019年9月份，国务院办公厅下发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(国办发〔2019〕44号)，其中，健全现代生猪流通体系中要求，鼓励生猪调出大县建设屠宰加工企业和洗消中心，在用地、信贷等方面给予政策倾斜。从**某大型屠宰企业提供的情况来看，一是其他地区发生非瘟以来，企业按照要求增加非瘟检测项目，目前共计检测98239批次，320.07万头，费用达到380万元，无任何补贴，此项费用均由企业承担。二是在生猪价格为1500元/头时，生猪屠 ……（未完，全文共3253字，当前仅显示1643字，请阅读下面提示信息。收藏《生猪产能恢复向好 制约因素亟需关注》）