在市饮用水水源生态环境保护立法座谈会上的汇报

目录/提纲：……
一、基本情况
二、工作开展情况
一是切实高度重视
二是加强规范建设
三是强化源头_
四是强化监管执法
五是坚持水质监测
六是健全应急机制
七是加强宣传教育
三、存在的主要问题
一是监管能力严重不足
二是保护资金极度匮乏
三是有效监管机制尚未形成
四是应急备用水源建设严重滞后
四、一级保护区内原住民搬迁情况
五、亟待立法解决的问题
一是要理顺饮用水水源保护管理_
二是要强化违法责任和直接强制执行手段的运用
六、意见建议
一是**是南水北调中线工程水源涵养区，承载着“一江清水供京津”的政治责任
……
在市饮用水水源生态环境保护立法座谈会上的汇报

各位领导：
按照会议安排，现将我市饮用水水源生态环境保护工作开展情况汇报如下。
一、基本情况
我市现有县级及以上集中式饮用水源保护区9个，其中地表水型7个，地下水型2个，地表水型饮用水水源保护区均由省政府**年9月审批设立，地下水型饮用水源保护区均为县区政府审批设立。现有“万人千吨”农村集中式饮用水源保护区16个，其中地表水型饮用水水源保护区10个、地下水型饮用水水源保护区6个，均为省生态环境厅今年6月批准设立。摸底排查农村“千人以上”集中式饮用水源68个，保护区划分工作正在有序推进。
二、工作开展情况
近年来，在市委、市政府的坚强领导和市人大的监督支持下，在省环境厅的精心指导下，我局以改善生态环境质量、防范生态环境风险、保障人民群众饮水安全为重点，不断加强集中式饮用水水源保护区生态环境保
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略601字，正式会员可完整阅读）……　
用水水源突发生态环境事件发生。
五是坚持水质监测。坚持每月对城市集中式饮用水水源地的水质进行监测，及时掌握水质变化趋势。建立了集中式饮用水水源水质监测信息公开机制，每季度向社会发布县级及以上水源地水质监测信息以及供水单位出厂水、末梢水水质监测信息，接受群众监督。
六是健全应急机制。编制了市级以上集中式饮用水水源环境风险评估报告，制定了饮用水源突发环境事件应急预案，建立了政府、部门、企业三类预案有效衔接的饮用水水源应急预案体系，组建了应急队伍，储备了应急物资，提高了城市集中式饮用水源保护应急保障能力。
七是加强宣传教育。充分利用电视、广播、报纸、电子屏幕、互联网等宣传平台，向社会公众广泛宣传饮用水源保护工作的重大意义，曝光影响水源安全的不法排污行为，提高公众的饮用水源保护法治意识。
三、存在的主要问题
一是监管能力严重不足。我市生态环境系统机构人员严重不足，全市生态环境系统仅有行政编制64人，市局机关21人，七县区分局43人，有的县区分局仅有4-5名编制，加之生态环境保护形势日益严峻，现有机构人员根本无法承担日益繁重的饮用水水源生态环保工作任务。除**县外，其他县区基本无监测设备和专业技术人员，无法形成监测能力，源头监管的及时性、有效性难以得到保障，基层饮用水水源生态环境保护监管空档、断档的现象时有发生。
二是保护资金极度匮乏。我市属于国家集中连片贫困区，地方财政困难，污染防治资金投入严重不足，主要依靠中省专项资金支持。“十三五”期间，中省仅支持我市水源地保护专项资金2380万元，与市级需求相差很大，致使部分县区农村集中式饮用水水源保护区划定及规范化建设工作难以推动。
三是有效监管机制尚未形成。按照属地管理原则，饮用水水源生态环境保护由地方人民政府负责，水利、城管、环境等部门各司其职，密切协作，由于没有形成比较统一、协调、有效的工作机制，导致饮用水水源保护组织不力、责任不实、推进不快、联动不畅。
四是应急备用水源建设严重滞后。目前，我市7县区有9个城市集中式饮用水源地（7个地表、 2个地下），其中8个在用、1个备用。除**县城有1个应急备用水源外，其余六县区都是单一水源供水。
四、一级保护区内原住民搬迁情况
我市有2个饮用水水源一级保护区内涉及原住居民，一个是**市**水库城市集中式饮用水水源保护区，另一个是**县洛河上游饮用水水源保护区。**水库城市集中式饮用水水源一级保护区共涉及两镇312户1124人，耕地面积1181.15亩。为解决保护区群众面源污染问题，坚持因地制宜，综合采取接入城市排污管网、污水处理站集中处理和旱厕改造等措施，累计修建污水管网5.3公里，建设了集中式污水处理站2座，配备了垃圾清运车、勾臂式垃圾箱、垃圾桶600余个（台）。实行严格的封库禁养和封库净水政策，禁止在库区从事畜禽和水产养殖，并实施了退耕还林。**县洛河上游饮用水源一级保护区有原住居民11户，已经完成11户居民的改厕工作，目前正在修建永丰镇李村污水处理站，对11户居民的生活污水收集处理达标后排放至二级保护区以外。
五、亟待立法解决的问题
一是要理顺饮用水水源保护 ……（未完，全文共3340字，当前仅显示1687字，请阅读下面提示信息。收藏《在市饮用水水源生态环境保护立法座谈会上的汇报》）