县人民政府2020年度法治政府建设工作报告

目录/提纲：……
一、聚焦依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展
（一）大力推进“三个清单”制度，实行动态管理
（二）严格制定程序，实现科学民主依法决策
（三）全面优化营商环境，助力企业发展
二、聚焦做好规范性文件管理工作，完善依法行政制度
（一）严禁越权发文
（二）严控发文数量
（三）严格制发程序
（四）健全责任机制
（五）强化备案监督
（六）加强督查考核
三、聚焦做好依法行政执法工作，推动严格规范公正文明执法
（一）认真落实_关于_机构改革以及行政执法_改革决策部署
（二）严格落实行政执法“三项制度”、加强行政执法与刑事司法工作衔接
（三）加强重点领域执法，做好疫情防控常态化工作
四、聚焦依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益
（一）加强行政复议规范化建设
（二）健全和完善行政调解、行政裁决、仲裁制度，化解社会矛盾纠纷
五、存在的问题及下一步工作打算
……
**县人民政府2020年度法治政府建设工作报告

2020年，为深入贯彻__全面依法_新理念新思想新战略和认真落实__和__、_全会关于依法_、建设法治政府、推进依法行政重要精神，按照国家、省、市关于法治政府建设的总体部署和要求，我县以创建_“法治政府建设示范县”为目标，扎实有序推进工作，全面提升法治政府建设水平，现将我县本年度法治政府建设情况报告如下：
一、聚焦依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展
完善政府组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。全面公布全县各政府部门权责清单，实行权责清单动态化、信息化、标准化管理.
（一）大力推进“三个清单”制度，实行动态管理。
一是扎实落实权力清单动态化管理。按照全省统一部署，认领、发布和调整县级政务服务事项1708项（办理项），并及时通过**政务服务网和**县政府网对外公开。按照_和省人民政府关于取消和下放一批行政许可事项的相关文件精神，取消县级行政许可事项3项，均通过“**省政务服务事项管理系统”实行了动态调整。
二是全面落实市场准入负面清单制度。按照《国家发展改革委、商务部关于印发市场准入负面清单（2019年版）>的通知》（发改体改〔2019〕1685号）精神，积极开展《市场准入负面清单（2019年版）》宣传解读工作，在**县政府网进行公示和解读，并印发单行本100余本在政务服务大厅窗口进行宣传，提升市场准入政策透明度。确保做到清单之外的行业、领域和业务，各类市场主体均可依法平等进入。
三是落实行政事业性收费和政府性基金目录清单制度。制定了《**县收费目标准清单》，在政府门户网站予以公示。全县20个乡镇、305个行政村均制定涉农收
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行。
五是严格落实重大决策合法性审查机制。按照《重大行政决策程序暂行条例》的要求，决策草案提交政府常务会讨论前，负责合法性审查机构进行合法性审查。决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交政府常务会议讨论。县政府聘请四名律师和政府法制机构共同履行政府法律顾问职责，在重大行政决策提交政府常务会议讨论之前，均对重大行政决策事项提出了合法性审查意见。今年以来，县政府严格按照决策程序共做出行政决策30余件，提供审查意见共50余条，形成职责清晰、审查严格、程序规范、权责一致的审查机制，保障了政府决策合法。
六是严格落实重大决策报告制度和责任追究制度。事关全县经济社会发展全局、涉及群众切身利益重大决策，经县政府专题研究并经县政府主要领导同意，在提请县政府全体会议或者常务会议审定前，按程序向县人大及其常委会报告：报告的重大决策出台后形成的规范性文件，依法报送市政府及县人大常委会及备案。截止目前，未出现违规作出决策受到责任追究的情形。
（三）全面优化营商环境，助力企业发展。
1.强化学习宣传，健全_机制。
一是制定《关于深入开展优化营商环境学习宣传的通知》（*优办发〔2020〕9号）和《关于加强宣传力度营造优化营商环境浓厚氛围的通知》（*优办发〔2020〕12号），采取“线上线下”相融合的方式，构建宣传新格局。利用政府网站、网络媒体短信平台等方式大力宣传《优化营商环境条例》《开展法治化营商环境提升行动方案》，开设优化营商环境专栏，动员全县干部群众4300余人参加优化营商环境网络答题活动，110家企业参加省优化营商环境网络调查，营造了“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的浓厚工作氛围。线下通过“进企业、送政策、讲条例、解难题”活动，上门为企业讲解惠企政策。各乡镇、各部门将优化营商环境纳入支部主题党日活动学习内容，办学习园地，开辟优化营商环境专栏专刊，开展了“转变思想观念、优化营商环境”大讨论。并对各相关部门工作开展情况进行督办检查，对学习不到位、宣传不到位、落实不到位的，督导整改。
二是为抓好抓实优化营商环境工作，我县召开营商环境建设大会，发布《关于更大力度优化营商环境激发市场活力工作措施》，明确优化营商环境26个方面重点任务，强调各级各部门要拿出刀刃向内，自我革命的勇气和决心，敢于正视问题，紧盯目标任务，狠抓工作落实，全力做好“快、减、升、通、拉”五篇文章。制定《关于建立优化营商环境工作常态化运行机制的通知》《**县优化营商环境工作考评办法》等配套实施细则，各项任务均细化了牵头单位、责任单位、完成时限，确保工作有条不紊、有序推进。印发了《关于推进2020年优化营商环境工作的实施方案》、《**县2020年度优化营商环境重点任务责任清单》、《关于认真贯彻执行弘扬“店小二”精神“十必须十不准”的通知》等文件，明确工作目标，细化措施，围绕企业、群众集中反映的突出问题，着力整治政务环境，市场环境、法治环境和工作作风方面存在的突出问题，激发市场活力，增强城市竞争力，构建亲清型政商关系，激发市场活力，增强内生动力。7月9日，我县召开优化营商环境“一企一策”专题会，对县重点企业实行“一企一策”式帮扶，对症下药解决企业困难。7月10日，我县圆满完成五大服务区优化政务服务整合，为阻碍市场准入破壁清障，为企业谋经营促发展提供了优惠政策和优质服务。
2.强化监督管理，严肃执纪问责。确保全县营商环境持续好转，保障各项工作落实到位，县营商办对各相关单位优化营商环境工作开展情况进行督办检查，及时查漏补缺，抓紧整改落实。组建由县纪委监委和两办督查室参与的督查工作专班，对各单位优化营商环境推进情况进行督办检查，已开展专项监督检查3轮，解决涉企矛盾15起，有力促进了工作开展。出台《全县纪检监察机关优化营商环境服务保障民营企业发展十大行动举措》《**县优化营商环境容错免责暂行规定》，确保惠企政策落地，营造容错免责、担当作为良好氛围。
3.深化_改革，提供优质服务。一是建立公平竞争审查制度。制定了《关于落实“放宽市场准入”工作的实施方案》，由县市场监督管理局价格监督监察股和反不正当竞争股牵头组成工作专班，对全县规范市场主体运行的文件进行了大清理，坚决废止不利于公平竞争的政策措施和破除地方保护主义，为我县营造了良好的市场公平竞争环境。印发了《**县关于做好在市场体系建设中建立公平竞争审查制度工作的通知》，保障资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。全县制定的市场准入、产业发展、招商引资等规范性文件和其他政策措施，在文件起草过程中均进行公平竞争审查，促进创新驱动发展和经济持续健康发展。
二是全力提升审批服务质效。整合服务职能，设立企业开办、工程项目审批、企业融资、水电气报装、社会民生5大服务专区，将涉及多层级协同、多部门审批、多事项联办的审批服务事项进行“一揽子”整合，实现“一事联办、一次申请、一次出证”，做到大厅之外无审批；精简审批事项。推行企业开办“210标准”，即“一表申请、一窗发放”2个环节，1天内完成，零费用并免费赠送一套三枚公章。提高工程建设项目审批效能，全面推行容缺审批、并联审批，开展“多规合一”“多测合一”“多验合一”，改革范围内项目审批100%网办，三类投资项目从申报立项到竣工验收，审批时限分别控制在80、60、40个工作日内；优化办事流程。清理压减各类审批和许可事项，分类推进“证照分离”改革，实现“照后减证”和“准入”“准营”同步提速。推广“一窗通办、一事联办”，以“高效办成一件事、一件事一次办成”为目标，推动业务流程再造、服务流程再造，对自行设定没有法律依据的事项一律取消，对有法律依据，互为前置的审批一律合并、容缺受理。加快政务服务“一张网”联通和全县大数据平台建设，推进政务服务线上线下深度融合，1054项政务服务事项“一网通办”，县乡村三级网上可办率分别达100%、98.4%、98.3%，真正实现让数据多跑腿、企业和群众少跑路。三是开展与优化营商环境不一致的规范性文件和证明事项专项清理。经清理，全县现行有效规范性文件 ……（未完，全文共13717字，当前仅显示3263字，请阅读下面提示信息。收藏《县人民政府2020年度法治政府建设工作报告》）