防打结合 疏堵并举 切实遏制非法集资蔓延势头

目录/提纲：……
一、我市非法集资的形势和特征
（一）案件爆发式增长
（二）发案区域广泛
（三）不断向新行业、新领域蔓延
（四）引发涉稳问题突出
二、充分认识非法集资对社会的危害性
二是事实要件或称为实体要件，即“向社会公众吸收资金”
三是容易引发社会不稳定，引发大量社会治安问题，甚至造成局部地区社会治安动荡
三、坚持防打结合、疏堵并举的基本原则，防范和处置非法集资工作
四、建立防范非法集资长效机制
（一）加大宣传工作力度
（二）全面加强监测预警
（三）发动群众参与防范
……
防打结合 疏堵并举 切实遏制非法集资蔓延势头

近年来，市各级党委、政府高度重视预防和处置非法集资工作。通过广泛宣传教育、依法打击处置、健全完善工作机制、强化责任落实，非法集资的危害性日益被越来越多的群众所认识，非法集资的活动空间受到进一步打压，预防和处置非法集资工作取得了一定成效。但从目前情况看，非法集资工作的形势还非常严峻，处置非法集资的任务还非常艰巨，而且将存在相当一个时期，需要采取有效措施，做好与非法集资长期斗争的准备。
一、我市非法集资的形势和特征
近几年，我市非法集资案件多发频发，因非法集资引起的社会矛盾日益加剧，并呈现出如下特征：
（一）案件爆发式增长。**年，全市新发案件56起，涉案金额27.33亿元，涉及人数1.31万人，分别是前两年涉案数量、金额、人数总和的1.87倍、2倍、2.68倍，这一增长势头不仅在**市达到峰值，且在河南省也较为靠前。
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；四是社会性特征，集资对象达到了一定人数，具有广泛性和不特定性，且抗风险能力较弱。
非法集资是一种犯罪行为，是因为非法集资活动有很大的危害性，主要表现：一是干扰正常的经济金融秩序，引发风险；二是损害社会公众的经济利益，致使参与非法集资的当事人遭受经济损失，甚至血本无归；三是容易引发社会不稳定，引发大量社会治安问题，甚至造成局部地区社会治安动荡。
三、坚持防打结合、疏堵并举的基本原则，防范和处置非法集资工作
所谓“防”，就是要认真落实好三个责任，确保所有领域非法集资监管防范不留真空。一是要落实好地方各级人民政府的属地管理职责，切实做好本行政区域内的风险排查、监测预警、案件查处、善后处置、宣传教育和维护稳定等工作，确保防范和处置非法集资工作组织到位、体系完善、机制健全、保障有力。二是要落实好各行业主管、监管部门的一线把关职责，坚持“谁主管，谁监管”、“谁审批，谁监管”。三是要落实好各级处置非法集资工作领导小组及其办公室的综合协调和督促督办职责，建立专门机构，充实专职人员，优化工作程序，强化制度约束，提升工作质效。
所谓“打”，就是要抓住非法集资重点领域、重点区域、重大案件，依法持续严厉打击，最大限度追赃挽损，有效维护_，同时要讲究策略方法，依法、有序、稳妥处置风险。
所谓“疏”，就是为个人、企业融资和群众理财开正门、找出路。个人和企业需要资金，可以找亲朋好友借款，也可以在企业内部针对员工集资，还可以找志同道合者搞股权转让或找风险投资基金、创业投资基金参股，有一定规模、符合一定条件企业的可以通过证监会批准公开上市募集资金，或向发改委申请发行企业债券。为满足群众的理财需求，应通过法律、法规和政策规范、鼓励和引导民间投融资行为健康发展，完善民间借贷日常信息监测机制和备案登记管理机制，将民间融资阳光化，并引导民间借贷利率合理化，抑制高利贷的生存空间。对合规民间借贷引发的纠纷，按照最高法出台的相关规定依法解决。
所谓“堵”，就是要运用多种手段对非法集资行为加强日常监管和监测，要针对非法集资的“广告+高息”这一明显特征，加强广告监测和检查，强化媒体自律责任。金融机构要在严格执行大额可疑资金报告制度的基础上，对各类账户交易中具有分散转入、集中转出、定期批量小额转出等特征的涉嫌非法集资资金异动进行分析、识别，并将有关情况及时报告公安机关依法查处。
四、建立防范非法集资长效机制
处置非法集资工作是一项艰巨复杂的工作，要建立起防范非法集资的长效机制，做好长期作战的准备。为此提出几点建议：
（一）加大宣传工作力度。要按照“面向公众，面向基层，注重创新，注重实效”的原则，通过多种形式，充分宣传防范和处置非法集资有关法律法规和政策，推动防范和处置非法集资宣传进机关、进学校、进家庭、进社区、进村组。通过宣传，引导社会公众自觉抵制非法集资，增强自我防范和风险自担意识，从源头上遏制非法集资高发势头。
（二）全面加强监测预警。要建立起立体化、社会化、信息化的监测预警体系。充分发挥社会综治工作和平安建设工作中的网格化管理和基础群众自治的经验和优势，把防范非法集资工作作为社会治安综合治理网格化管理的一项重要内容并纳入其考核体系，广泛开展群防群治。同时，创新工作 ……（未完，全文共2734字，当前仅显示1738字，请阅读下面提示信息。收藏《防打结合 疏堵并举 切实遏制非法集资蔓延势头》）