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区委书记在全市两项改革“后半篇”文章座谈会上的发言

发表时间:2021/6/12 9:32:22
目录/提纲:……
一、针对乡镇机构设置缺乏预留空间、职能归并有交叉的问题,“统分结合”科学设置机构
二、针对乡镇“权小责大”、职能职责与功能定位不匹配的问题,订单式向基层放权
三、针对行政区划调整后公共资源分散、公共服务不均衡的问题,注重统筹规划配置资源
四、针对镇村集体资产价值盘活难、集体经济发展路径少的问题,启动壮大集体经济三年行动
五、针对镇村改革后行政版图向经济版图转化不到位的问题,重新优化布局县域特殊产业
六、针对基层治理手段单一性与群众需求多样化的矛盾,推进基层治理体系和治理能力结构性变革
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区委书记在全市两项改革“后半篇”文章座谈会上的发言

尊敬的**书记,各位领导:
**区认真贯彻落实省委**书记来绵蹲点调研指示要求,按照市委关于乡镇行政区划调整和村级建制调整改革统一工作部署,精准聚焦两项改革带来的新情况新问题,及时回应群众的利益关切,坚持“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”主线,整体推进两项改革“后半篇”文章。现将相关情况汇报如下。
一、针对乡镇机构设置缺乏预留空间、职能归并有交叉的问题,“统分结合”科学设置机构。将优化乡镇内设机构、赋予乡镇自主运行权利作为改革目标,采取“6+*”“2+*”模式重塑各镇综合办事机构和直属事业单位,在机构限额内,按照省、市规定统一设置6
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(社区)三级便民服务事项清单,着手编制办事指南和权力运行图,确保各项便民服务不削弱。
三、针对行政区划调整后公共资源分散、公共服务不均衡的问题,注重统筹规划配置资源。坚持稳中求进,在确保“书照读、病照看、场照赶、事照办”基础上,统筹推进镇村规划、国民经济规划和空间规划“多规合一”,科学编制十四五规划,统筹制定好产业发展、乡村振兴、基础设施、公共服务等专项规划。按照“把城区学校做精,把城郊学校做强,把农村学校做优”的原则,出台《教育布局优化实施方案》。持续深化“八区三中心”医联体改革,推动优质医疗资源逐渐集中发展。启动撤并建制村联网路情况摸底调查,摸清镇(街道)、场、村断头路情况,编制场与镇(街道)、合并村之间道路路网规划,加快乡村公交良性有序运行机制。拟在地灾隐患点装备现代化科技技术、以民兵的形式配备应急力量和建立区、镇、村(社区)三级应急装备库(站)的方式,加速建设符合乡村实际的现代应急体系建设。
四、针对镇村集体资产价值盘活难、集体经济发展路径少的问题,启动壮大集体经济三年行动。全面建立镇、村、组三级集体经济组织,升级农村“三资”管理信息化平台,编制发展壮大集体经济五年计划,全面推动资产入股和股权量化,新增确权颁证后的资产全部注入集体经济组织中,建立定期分红“捆绑式”利益机制。着手制定和完善乡镇资产管理有关制度,在镇村建制调整改革已进行资产清理的基础上,督促镇、村按规定做好资产台账和卡片登记,做到账实相符。加快国有集体不动产颁证,全面实施“乡村房屋办证行动”,让更多有效的空间变成资产资源。
五、针对镇村改革后行政版图向经济版图转化不到位的问题,重新优化布局县域特殊产业。抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇,成立城乡融合发展试验区,坚持“多规合一”,全面启动全区镇村规划,着眼以人为本的新型城镇化,做大做强重点镇、集镇场、中心村。按照“一主一副、一带一路、南北协同”的空间发展布局,加快发展“花果桑田种药菜”七大特色产业,重点打造以**镇为核心的“果园子”,以**镇、**镇为核心的“菜篮子”,以**镇为核心的“花海子”,以**镇为核心的“桑林子”。沿乡村旅游环线和**路一带招引一批观光体验、精品民宿、运动休闲等项目落地,着力培育新经济、新业态融合发展。
六、针对基层治理手段单一性与群众需求多样化的矛盾,推进基层治理体系和治理能力结构性变革。畅通村(社区)干部选拔任用渠道,鼓励村干部带头在农村从事生产经营活动,规范村干部经商办企业行为,重构村干部与村民的利益链接关系,推动实现“好人治村”向“能人治村”转 ……(未完,全文共2176字,当前仅显示1383字,请阅读下面提示信息。收藏《区委书记在全市两项改革“后半篇”文章座谈会上的发言》
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