浅谈政协委员如何履职

目录/提纲：……
一、党对人民政协的新要求
二、人民政协的“三大职能”
（一）民主监督
1、什么是民主监督
2、民主监督的内容是什么
3、民主监督的形式
4、选题原则
5、监督途径
（二）怎么政治协商、参政议政
三、切实提高自身履职能力
（一）要善于学习
（二）要善于观察
（三）要善于思考
（三）要善于表达
（四）要善于实践
（五）要增强自身主体意识
四、委员在人民政协做点什么？
1、参加会议
2、调查研究
3、庄重视察
4、撰写提案
5、反映社情民意
6、联谊交友
……
浅谈政协委员如何履职

各位委员、同志们：
首先祝贺各位光荣地加入政协组织，成为一名神圣而光荣的政协委员。今天的集中培训主要是跟大家探讨一下政协委员如何履职，目的是希望通过学习交流，引导和帮助广大政协委员认识人民政协的性质定位，把握政协工作的方向、方法和路径，理清履职思路，增强履职能力，做一个有担当、有作为的政协委员。
下面，我就从四个方面跟大家一起学习交流。
一、党对人民政协的新要求
十八大以来，党中央切实加强对政协工作的全面领导，把政协工作纳入中央总体工作部署，中央政治局常委会建立了定期研究政协工作制度，每年召开专题会议，听取全国政协党组工作汇报，研究讨论并批准政协年度协商计划、政协常委会工作报告、政协全体会议等事项，出台了社会主义协商民主建设、统一战线工作条例、政协协商民主建设、政协民主监督工作等重要文件。党的十九大对新时期政协工作又做了重要阐述。那么习总书记关于人民政协工作的重要思想主要包含那些方面的内容。一是坚持中国共产党对人民政协的领导。政协是政治组织，坚持中国共产党领导是政协必须恪守的根本政治原则，坚持中国共产党领导首先是坚持中央集中统一领导，加强中央集中统一领导同支持人民政协依法依章程履职是统一的。二是坚持人民政协性质定位。人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，不属于权力机关。三是聚焦党和国家中心任务履职尽责。人民政协要坚持围
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解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力的目的。这样的监督，既有助于促进党和国家及其机关工作人员转变作风，也有助于党和国家大政方针、重大改革措施和重要决策部署的贯彻落实，还有助于坚持大团结大联合、巩固团结奋斗的共同思想政治基础。下面先来说说如何开展民主监督:
（一）民主监督。
1、什么是民主监督。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。中国政协的民主监督是中国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是参加中国政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。
2、民主监督的内容是什么。民主监督的主要内容有八个方面：一是国家宪法法律和法规实施情况；二是党和国家大政方针、重大改革举措、重要决策部署贯彻执行情况；三是国民经济和社会发展规划、年度计划落实情况，财政预算执行情况；四是涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况；五是国家机关及其工作人员遵纪守法、加强作风建设、密切联系群众、开展反腐倡廉等情况；六是政协提案、建议案和其他重要意见建议办理情况；七是参加政协的单位和个人贯彻统一战线方针政策、遵守政协章程、执行政协决议情况；八是党委交办的其他监督事项。
3、民主监督的形式。民主监督的主要形式有政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议；参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动；政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员。
4、选题原则。政协民主监督的内容和对象非常广泛，在监督前选准题、选好题是关键处。选题中一般遵循四个原则：一是明确范围来选题。《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》（以下简称《意见》）对人民政协民主监督的主要内容作出了列举式规定。具体包括国家宪法法律和法规实施情况等八个方面。选择监督议题应紧紧围绕这八个方面来研究选择，不应超越这个基本范围和界限。上届政协还出现过一种情况，有的领导说你们政协连县委部门的汇报也敢听，我曾经对这种说法进行了反驳，政协的民主监督就包括对国家机关及其工作人员遵纪守法、加强作风建设、密切联系群众、开展反腐倡廉等情况进行监督，出现这种说法只能说他学习的不够。是规范程序来选题。这是选准题的程序要求。《意见》对确定监督议题提出了明确要求，人民政协民主监督议题可由党委和政府提出，也可由政协广泛征求党派团体、政协界别、专门委员会、政协委员、党政部门等各方面意见提出。充分协商后，由政协机关汇总提出建议，提交政协主席会议研究，其中重点监督议题纳入政协年度协商计划，征求政府意见后，报党委讨论确定。可归纳为“多方提、充分商、政协总、求意见、党委定”等几个关键环节，应严格依照规范程序来选题、定题。三是围绕中心来选题。这是选好题的基本要求。民主监督的重点是党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况，坚持问题导向，致力于推动实际问题的解决。四是选择监督议题。一方面应紧紧围绕党委政府重要决策部署的贯彻落实情况，另一方面应密切关注各界普遍关心、基层群众关切的热点和难点，才能更好地达到民主监督的预期目的。
5、监督途径。《意见》对完善政协民主监督形式有明确规定，对会议监督、视察监督、提案监督、专项监督、其他监督形式等五种基本监督形式进行规范并提出要求，鼓励各级政协结合实际积极探索创新民主监督的方式方法。具体而言：一是做好会议监督，发挥民主监督的主要平台作用。会议是政协履行职能的主要形式，是政协协商的重要场所，也是民主监督的主要平台。应借助召开政协全体会议、常委会议、专题协商会、协商座谈会等，针对重大监督性议题，主动邀请党委政府领导及部门负责人通报情况，听取意见，参与讨论，答复交流，通过会议协商讨论形式增强民主监督实效。二是做好视察监督及提案监督，发挥民主监督的重要渠道作用。视察和提案是人民政协两项重要的经常性工作，也是开展民主监督的重要渠道。应在视察的安排组织中增加监督性视察的比例，组织政协委员针对党政工作中某个问题或某方面问题开展有针对性的视察活动，通过视察报告向党委政府提出监督性意见与建议。三是做好专项监督和其他形式监督。积极以推荐特约监督员方式开展民主监督，推荐政协委员担任党政职能部门、服务单位及执法司法部门的特约监督员，将各界别、阶层民众意见和诉求与党政部门工作连接起来，对聘任单位政务公开、依法行政、公正司法及干部作风等情况进行监督，及时发现和反馈存在问题。积极以反映社情民意方式开展民主监督，把分散的批评意见汇总为某个_或某个方面的监督建议，充分反映群众诉求。同时，针对同一个监督议题，可探索综合运用多种监督形式，充分发挥政协民主监督优势。
下面再来说说如何开展政治协商、参政议政:
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