2020年以工代赈示范工程（村小流域治理项目）可行性报告

2020年以工代赈示范工程（**侗族自治县**镇**村小流域治理项目）可行性报告

第一章 总论
1.1项目名称
**省**侗族自治县2020年以工代赈示范工程（**侗族自治县**镇**村小流域治理项目）
1.2建设性质
新建
1.3建设地点
**省**县**
1.4项目单位及负责人
建设单位:**侗族自治县**镇人民政府
负 责 人:**（法人代表）
1.5项目单位简介
**镇位于**县西南部，距县城22公里，辖 14个行政村、1个社区居委会，284个村民小组，总人口28075人。区域面积178.92平方公里，耕地面积32541亩，林地面积184288亩。**镇区域位置特殊，交通便利，320国道、湘黔铁路复线和沪昆高速公路穿境而过，并在**路口设高速公路收费站一处。镇党委、政府围绕经济发展促脱贫为主题不动摇，以现代农业为抓手，认真做好农业这篇大文章，有效促进**农业产业稳步发展及贫困人口增收。
1.6项目报告编制单位概况
编制单位:**工程咨询有限公司
咨询资质级别:甲 级
资质证书编号:工咨甲**
发证机关:中华人民共和国国家发展和改革委员会
2019年7月,**工程咨询有限公司（**金智慧工程咨询有限公司）受**侗族自治县**镇人民政府委托,对**省**侗族自治县2020年以工代赈示范工程（**侗族自治县**镇**村小流域治理项目）进行可行性研究报告的编制。为了搞好本项目的前期工作,我公司立即组织技术人员（专家）到现场进行综合调查研究,并广泛征求业主及有关部门的意见,对项目进行系统分析、论证、估算、评价,于8月底完成项目可行性研究报告的编制工作,供有关部门决策参考。
1.7项目编制依据及范围
1.7.1依据
（1）中华
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1177字，正式会员可完整阅读）……　
酬,有效提高了扶贫开发工作重点县的贫困群众的现金收入水平,这项政策已成为贫困群众直接增收的重要渠道之一。
经估算,本项目工程劳务报酬费用为105.5万元,占总投资的15.01%；施工高峰人数约60人。累计总用工为10050人/工日。同时,项目建设进一步改善了**镇小流域范围的基础设施建设，能更好促进当地居民农业生产生活，巩固提升脱贫攻坚成效。
1.13主要结论
本项目建设符合我国“十三五”规划发展方向,是建设社会主义新农村的具体行动,是落实扶贫政策,开展精准扶贫的需要,是加快旅游产业发展,促进**区域发展的需要,是落实以工代赈政策的具体体现。
2020年以工代赈示范工程（**侗族自治县**镇小流域治理项目）为缓解贫困地区的贫困状况起到了积极作用,有利于推进农村基础设施建设、改善人民群众生产生活条件、加快贫困人口脱贫致富步伐,有利于社会主义新农村建设,有利于促进**县域经济发展,是一项“民心工程”。
本项目建设条件成熟,技术方案设计合理,符合**城乡总体规划要求。而且,本项目具有良好的社会效益,经济效益、生态效益。
所以,本项目可行。
1.14主要建议
本项目是**侗族自治县2020年以工代赈示范工程项目,建议各级职能部门给予大力支持,以便本项目顺利实施。
为了确保项目资金高效使用,建议加强对项目资金的使用管理,并且建立责任追究制度,实行全程监管,做到专款专用,确保项目资金能做到节约,效益最大化。明确相关岗位的职责和权限,保证工程正常运转。

第二章 项目建设背景及必要性
3.1项目建设的背景
3.1.1以工代赈的现实意义及目标
《国家以工代赈管理办法》规定:“以工代赈,是指政府投资建设基础设施工程,受赈济者参加工程建设获得劳务报酬,以此取代直接救济的一种扶持政策。”
现阶段,以工代赈是我国农村扶贫开发的一项重要政策措施,是实施民生工程的重要内容,是由政府投资建设旨在改善贫困地区生产生活条件和生态环境的基础设施工程,同时通过组织受益群众参加工程建设获得现金收入的开发式扶贫方式,是实现农村地区反贫困战略的一项重大举措。20世纪80年代的经济改革中,我国政府的反贫困战略开始发生了重大转变,由单纯补贴贫困地区政府财政和救济贫困人口,转向扶持贫困者改善生产条件和生活条件,启动这些地区内部的经济活力,逐步实现社会经济的发展。以工代赈政策就是这种转变中的一个组成部分,作为扶贫开发中的一项重要农村扶贫政策,为缓解贫困地区的贫困状况起到了积极作用,对于推进农村基础设施建设、改善人民群众生产生活条件、加快贫困人口脱贫致富步伐具有重要的现实意义。
实施以工代赈政策可以同时达到三个目标:
第一,通过组织赈济对象参加工程建设,使赈济对象得到必要的收入和最基本的生活保障,达到赈济的目的。
第二,在政策实施地区形成一批公共工程和基础设施,对当地经济社会的发展长期发挥作用。
第三,可在一定程序上缓解政策实施地区农村劳动力剩余问题,有利于_。以工代赈具有“一石三鸟”之功效。同时,还可以激发群众自力更生、艰苦奋斗的精神,摆脱“等、靠、要”等消极意识。
3.1.2**侗族自治县**镇当地农业生产情况
粮油植种方面：2019年全镇镇水稻播面达19816亩，粮食产量8736吨，旱稻播面2548亩，粮食产量853吨;油菜播面7328亩。蔬菜种植方面：蔬菜种植面积800亩，其中集中连片300亩。建立了岩田冲、**路口两家蔬菜培植基地，实现“基地—超市—餐桌”的良好营销模式。烤烟生产方面：2019年全镇烤烟播面1800余亩，上交烤烟4600担，创利税51万元。预计今年我镇烤烟播面将达到2200余亩，上交烤烟力争突破5000担。香菇栽培方面：2019年香菇产量300万袋，菇农收益1300万左右。畜牧业方面：积极培育养殖大户，2018年镇牧业总产值达到4000万元，生猪出栏2.7万头，牛羊存栏2361头，年出栏万头商品生猪企业一个（**牧业），并通过**牧丰畜禽养殖合作社培育养殖大户，共同抵御市场风险，实现年出栏千头商品生猪养殖户32户，规模养殖户出栏生猪3800头，全镇农业保持良好发展趋势。
3.1.3本项目的提出
国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程,通过农村小流域治理,以**镇小流域为单元的进行土地综合治理,在全面规划的基础上,布置各种水土保持措施,完善灌溉设施,使之互相协调,互相促进,形成综合的防治措施体系,防治水土流失,保护、改良与合理利用水土资源,将充分发挥小流域水土资源的经济效益和社会效益。一是完善贫困地区农业基础设施;二是让贫困农民参加以工代赈工程建设,获得劳务报酬,直接增加贫困人口收入,提高生活水平,从而推动当地农村经济快速发展;三是进一步改善了当地农业生产基础设施,促进当地农业生产的发展,能更好的带动当地贫困户脱贫致富。因此,本项目被提上以工代赈的议事日程。
本项目建设在以上背景下提出来的。
3.2项目建设的必要性
3.2.1本项目建设符合我国“十三五”规划发展方向
国家“十三五”规划明确指出:“加强贫困地区基础设施建设。因地制宜解决贫困地区通路、通水、通电、通网络等问题。构建贫困地区外通内联的交通运输通道。建设15.2万公里通建制村沥青（水泥）路。加强贫困地区水利建设,全面解决贫困人口饮水安全问题,大力扶持贫困地区农村水电开发。加大贫困地区农网改造力度。宽带网络覆盖90%以上的贫困村。加大以工代赈投入力度,支持贫困地区中小型公益性基础设施建设。继续实施整村推进,加快改善贫困村生产生活条件。”
本项目建设是落实“加强贫困地区基础设施建设”、“加大以工代赈投入力度,支持贫困地区中小型公益性基础设施建设”、“加快改善贫困村生产生活条件”等规划要求的具体举措。所以,本项目建设符合我国“十三五”规划发展方向。
3.2.2本项目建设是建设社会主义新农村的具体行动
党中央提出发展农村经济、建设社会主义新农村。通过该项目的建设,可以改善当地农业生产条件、彻底解决农业灌溉和排涝的问题,为农业增产增收打下坚实的基础;可以改善农村区域生态环境,合理有序地蓄水、排水,减少水土流失;可以改善当地的投资环境 ……（未完，全文共13897字，当前仅显示3306字，请阅读下面提示信息。收藏《2020年以工代赈示范工程（村小流域治理项目）可行性报告》）