在全镇农村人居环境整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
第一、为什么要推进农村人居环境整治
（一）推进农村人居环境整治是上级重大决策部署
（二）推进农村人居环境整治是我镇加快发展重要机遇
（三）推进农村人居环境整治是村民群众期望期盼
第二、我镇农村人居环境整治存在的主要问题
（一）禽畜散养问题十分突出
（二）村内生活垃圾随处可见
（三）破旧危房清拆不够彻底
（四）生活垃圾清运不够及时
（五）乱搭乱建乱拉问题严重
（六）卫生公厕管理不够到位
（七）村庄内外杂草丛生
第三、我镇人居环境整治存在问题的主要原因
（一）村“两委”干部主动担当作为不足
一是自我要求不高、表率作用不强
二是等靠要思想严重
三是宣传教育发动群众不够
四是开展督查督导不够及时
（二）村民群众家园意识不强、参与度不高
（三）村小组长和保洁员履职不到位
（四）驻村团队督促指导不及时到位
（一）解决镇村干部责任不清的问题
（二）解决村民家园意识不强、参与度不高的问题
一是要层级召开农村人居环境整治工作动员会议
二是要全面开展农村人居环境整治宣传引导
三是要全面组织开展爱国卫生运动
四是要全面落实农户门前“三包”
（三）解决禽畜散养突出的问题
（四）解决村小组长和保洁员尽职尽责的问题
（五）解决监督考核和问责问效的问题
……
在全镇农村人居环境整治工作会议上的讲话

同志们：
今天，镇委高规格、大范围召开农村人居环境整治工作会议，主要是传达学习上级有关决策部署精神，总结分析我镇农村人居环境整治工作情况，对下阶段推进人居环境整治常态化长效化工作进行再动员再部署。刚才，***通报了9月份我镇各村小组人居环境整治交叉考核情况，考评成绩倒数后两位的村支书对抓好问题整改，剖析问题存在根源，下阶段如何提升人居环境工作作了表态发言；两个挂村镇领导也分别对挂点村人居环境整治工作进行了点评。下面，我就下阶段推进农村人居环境整治工作讲四个意见：
第一、为什么要推进农村人居环境整治
（一）推进农村人居环境整治是上级重大决策部署。推进农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村是实施乡村振兴战略的重要内容，是以_同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策。中央和省、市、县分别提出推进农村人居环境整治三年行动计划，明确具体奋斗目标和工作要求。特别是9月份以来，市委把推进农村人居环境整治作为书记工程来抓，市委书记***、副书记**同志多次召开会议，专题作出部署。
（二）推进农村人居环境整治是我镇加快发展重要机遇。当前，推进乡村振兴是乡镇工作主要任务，是各个乡镇实现追赶发展的重大契机。
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略844字，正式会员可完整阅读）……　
圾等乱堆乱放，一些电线、网线等乱拉，占用公共位置等现象屡禁不止。
（六）卫生公厕管理不够到位。村内卫生公厕没有落实专人管护，经常出现断水断电、脏乱差、异味重、不能正常使用现象。
（七）村庄内外杂草丛生。村内外闲置空地由于缺少管护，杂草丛生，杂草茂密严重影响村容村貌，更容易堆积生活垃圾。
第三、我镇人居环境整治存在问题的主要原因
农村人居环境整治动态性强，稍放有放松就会反弹，出现反弹的主要原因，在于镇村干部抓人居环境整治时紧时松，一直未形成常态化、长效性、镇村干部和群众广泛参与的管护机制。主要原因体现在四个方面。
（一）村“两委”干部主动担当作为不足。一是自我要求不高、表率作用不强。一些村干部思想陈旧、观念固化，对人居环境脏乱差问题习以为常，见惯不怪，没有从自身做起，甚至自己仍存在禽畜散养、房屋前后乱堆乱放问题，没有起到带动群众作用。二是等靠要思想严重。部分村干部错误地认为人居环境整治就是上级政府的工作，过分依赖镇政府和驻村团队支持推动，提及人居环境整治就向镇政府请求资金支持。立足本村实际，主动谋划发动群众做好人居环境整治，长效管理村容村貌积极性不强。三是宣传教育发动群众不够。开展人居环境整治宣传教育的广度和深度不够，广度上没有进村入户逐户宣传人居环境整治工作，深度上对人居环境整治的目的意义讲得不深不透，团结凝聚广大群众参与人居环境整治办法不多。四是开展督查督导不够及时。部分村干部在村委会坐班多，没有深入村小组走访了解、检查督导人居环境整治少，对一些禽畜散养、乱堆乱放乱拉问题发现及制止不够及时，督促限期整改力度不够大，对一些问题存在不想管、不敢管思想。
（二）村民群众家园意识不强、参与度不高。村民群众受文化教育水平、长期生活习惯等影响，对乱堆乱放乱拉、随意丢弃垃圾、家禽散养等未能及时转变，村民不遵守村规民约，不落实门前三包制度的情况大量存在，面对人居环境整治，村民主动参与度较低，家园意识不强，“镇村干部在干、村民群众在看”的现象普遍存在，甚至存在镇村出钱请村民群众清理自家房前屋后生活垃圾的恶性循坏现象。
（三）村小组长和保洁员履职不到位。保洁员、村长是村小组落实人居环境整治工作的主要工作力量，部分保洁员年纪偏大、工作怠慢，清洁不及时，保洁质量不到位，部分村长没有履行本村人居环境整治的职责，消极应对整治工作，对保洁员履职情况督促不到位不及时，认为“过得去”就可以了，导致部分村小组卫生状况差、乱堆乱放现象反反复复。
（四）驻村团队督促指导不及时到位。驻村团队到村督导工作的方式更多在村委会商议，下沉到村小组一级督查指导开展人居环境整治的积极性不够高。驻村团队到村小组发现问题、反映问题不够客观全面，没有对照工作标准严格指出问题，或指出问题后简单交待村干部落实，而后续没有跟踪整改工作，造成问题一拖再拖，得不到彻底解决。
第四，下阶段农村人居环境整治怎么做
市委、县委高度重视农村人居环境工作，将成立农村人居环境整治工作特别行动队，每月对所有乡镇农村人居环境整治工作进行全覆盖明察暗访，发现存在问题，立刻反馈曝光，责令限期整改，对工作不到位、问题不重视、整改不及时的纪委等部门跟进问责问效。对此，我镇必须认清形势，以更大力度和更强措施扎实做好人居环境整治常态化及长效性工作。
当前，我镇农村人居环境整治存在“整治——反弹——再整治——再反弹”现象，如何解决这个问题，必须要建立农村人居环境整治常抓长抓工作机制，必须要从解决“五个问题”下手。
（一）解决镇村干部责任不清的问题。村干部既是村民又是干部，是村民信赖选举出来，是镇党委、政府认可任命的，生产生活均在农村，是农村人居环境整治的直接推动者和受益者。镇委将严格按照市、县工作要求，建立农村人居环境整治层级包干机制，即镇领导干部包挂点村、驻村镇干部和村“两委”干部包村小组的责任包干机制，实行责任到岗到人，村小组的整治工作由包村的镇村干部负责到底，一旦发生因整治不到位被市县别动队曝光问责的问题，将直接追究包村的镇村干部责任。通过压实层级责任，明确每一位镇村干部的职责，加大镇村干部的工作紧迫感，传达工作压力，促进工作落实。村（社区）要每周召开人居环境整治工作例会，分析研判工作情况；要在主要出入路口或公示栏长期张贴公开农村人居环境整治热线举报电话和邮箱，及时接受群众举报，处置群众反映问题。
（二）解决村民家园意识不强、参与度不高的问题。农村人居环境整治要实现常态 ……（未完，全文共4695字，当前仅显示2372字，请阅读下面提示信息。收藏《在全镇农村人居环境整治工作会议上的讲话》）