县委县政府关于贯彻落实中央、省委、市委一号文件情况汇报

目录/提纲：……
一、工作进展
（一）构建工作体系，强化责任落实，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
（二）大力实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，高质量完成粮食生产任务
（三）全面推进乡村振兴落地见效
（四）加强党对三农工作的全面领导，为推进新发展阶段“三农”工作提供强有力保障
二、典型经验
（一）建立“1334”防返贫机制
（二）西和县组建巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接数据指挥中心
三、存在问题
四、下一步的打算
……
关于贯彻落实中央、省委、市委一号文件情况汇报

今年以来，县委、县政府认真贯彻中央、省委、市委一号文件精神，全面落实中央和省市关于“三农”工作、过渡期内巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、实施乡村振兴战略的重大决策部署，坚持把全面推进乡村振兴作为经济社会发展的一项重大任务，按照“四个不摘”政策要求，建立“1334”防返贫机制，启动实施“五十工程”，持续加大“三农”投入，加快发展现代农业，扎实推进人居环境整治，全面深化农村改革，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展。现将基本情况汇报如下：

一、工作进展

（一）构建工作体系，强化责任落实，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

1.建立防返贫监测和帮扶及低收入人口常态化帮扶机制。强化责任落实。组建防止返贫动态监测和帮扶工作专班，召开6次农村工作领导小组会议，坚持定期调度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，持续压实各方责任，推动工作任务落细落实。强化机制保障。构建落实“1334”防返贫工作机制，通过建立一套动态监测机制，设立产业、就业和饮水安全三项基金，强化落实教育、医疗和兜底三方面政策，开办农业、防返贫、住房安全和通村通社硬化路四项保险，着力夯实防返贫机制保障。加大资金投入力度。2021年中省市县下达我县衔接资金共53370万元，其中安排用于扶持发展产业资金28158.16万元，扶持发展产业资金的比例为52.76%。强化监测帮扶。把所有农村居民纳入监测范围，实行“一周一次重点调查，一月一次分析汇总，一季度一次全面筛查”的“三个一”动态监测机制，努力做到动
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对象和其他农户主要居住用房均达到A、B级标准。历年共实施农村危房改造14759户，投入资金21844.26万元，目前已全部竣工入住。

3.坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶。积极对接落实东西部协作、中央定点帮扶、省市结对帮扶和“婺爱秦巴·三帮三强”行动，核定上报《山东省“十四五”东西部协作甘肃省陇南市国家级重点帮扶县规划》项目12个、总投资3.96亿元，《山东省“十四五”东西部协作甘肃省陇南市乡村振兴示范村规划》项目10个、总投资5247万元。持续强化驻村帮扶，向223个脱贫村、易地搬迁集中安置村继续选派第一书记和驻村工作队，73个非建档立卡乡村振兴示范村选派驻村工作队长，履行好“建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”等职责任务。

4.强化农村低收入人口动态监测和分类帮扶。把所有农村人口全部纳入监测范围，坚持线上预警与线下核查相衔接、农户自主申报与干部实地排查相结合、行业部门与乡村两级相统筹，全面落实落细“三个一”动态监测，努力做到动态监测全覆盖、“三类”对象识别纳入无遗漏，及早发现隐患、快速启动响应、提前干预帮扶。将“三类”监测对象的收入、“两不愁三保障”和饮水安全指标“挂图上墙”，根据帮扶巩固情况对风险隐患点动态更新，根据风险程度及消除情况分类管理，有针对性跟进帮扶措施。同时，近期按照省市部署，集中开展以责任落实、政策落实、工作落实、机制落实、资金使用、问题整改等为重点的“十查十看”大排查集中行动，对防返贫动态监测工作进行重点核查，促进提升工作质量和成效。

5.持续加大乡村特色产业培育。启动实施优势特色产业“三年倍增”行动，安排村集体主导产业扶持资金7246万元，统筹1500万元的产业基金和3000万元的到户奖补等资金，推动建设106个种养加特色产业基地，发展中药材15万亩，经济林果56万亩、食用菌290万棒，牛羊猪鸡蜂等出栏117.4万（头、只、箱），形成“中药材、经济林果蔬、畜牧养殖”三大特色主导产业，实现农业增加值7.68亿元。在易地搬迁后续扶持方面，紧扣“一户一策”，依托安置点及周边自然资源禀赋，积极培育和大力发展特色种养业、农副产品加工业、乡村旅游业、家庭手工业、农村电商、乡村物流、家政服务业等，解决贫困群众“靠什么致富”问题。加强已建成9座蔬菜产业连栋双层覆盖塑料大棚、20座食用菌大棚、1个扶贫车间的监督管理，提升优化后续扶持项目效益联结机制。投入资金842万元，建成何坝镇易地扶贫搬迁后续产业扶持食用菌产业基地改造提升工程、姜席镇姜川村菌棒架安装工程和太石河马坝村易地扶贫搬迁安置点配套食用菌产业建设项目3个，目前已投入投用，完成解决159户搬迁户后续扶持和持续增收。

（二）大力实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，高质量完成粮食生产任务

县委、县政府把粮食安全作为农业生产首要任务，严格落实粮食生产责任制，实行党政同责，采取有力工作措施，大力推动“藏粮于地”、“藏粮于技”战略，保障粮食安全和生猪等重要农畜产品稳产保供。一是全面落实粮食生产任务。在加强23万亩越冬小麦和6万亩越冬油菜管理的基础上，春季播种马铃薯20万亩、玉米8.6万亩，杂粮杂豆4.4万亩，全面完成粮食播种面积56万亩的任务，预计粮食产量15.1万吨。二是大力实施“藏粮于技”战略。持续推广新品种引进及改良、节水保灌、全膜双垄沟播、测土配方施肥、病虫害统防统治等关键技术，不断创新种植模式，加强已划定的24万亩粮食生产功能区监管，有效提升农产品产出率。三是加大撂荒地整治力度。集中开展耕地“非粮化”和撂荒情况排查。全县撂荒地面积1.3万亩，占全县耕地总量84.86万亩的1.5%。在摸清底数的基础上，结合高标准农田建设，通过组织合作社流转、农户复垦复种，扎实开展撂荒地整治，全面完成整治任务。四是落实农业支持保护补贴。2021年全县农业支持保护补贴资金3984万元，其中耕地地力保护补贴资金3114万元，实际种粮农民一次性补贴资金870万元。目前，完成耕地地力保护补贴面积557657.22亩，补贴户数78634户；实际种粮农民一次性补贴面积236830亩，补贴种粮农民71535户（种植大户2户）。五是牢牢守住耕地红线。采取“长牙齿”的硬措施，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，坚决守住全县86万亩耕地保有量。六是全力推进灾毁农田修复。省厅下达我县水毁农田修复任务9.6万亩，其中2020年修复任务3.5万亩，2021年修复任务6.1万亩，目前已全面完成建设任务。七是切实加强生猪等畜产品稳产保供工作。打造集“饲料加工+仔猪繁育+生猪育肥+屠宰加工”为一体的全产业链条。建成500头母猪繁育圈舍1栋，800头生猪育肥圈舍4栋，建成3万吨级饲料生产车间1处，目前已投产运营。对规模生猪养殖场通过村集体资金等扶持资金进一步壮大提升，巩固产业辐射带动能力。持续加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，加强疫情排查和生猪调运监管，为生猪产业持续健康发展保驾护航，全县生猪出栏达9.6万头。

（三）全面推进乡村振兴落地见效

1.加快县级国土空间规划、村庄规划编制。对2018年划定的生态保护红线进行评估调整，划定生态红线保护面积183.7863平方公里，占县域面积的9.89%；完成了城镇开发边界初步划定，划定全域城镇开发边界28.15平方公里，其中集中建设区20.02平方公里，弹性发展区2.79平方公里，特别用途区5.29平方公里，全面完成“三线”划定工作。对全县划定的65.7万亩永久基本农田逐图斑进行核实，完成“多规合一”实用性村庄 ……（未完，全文共12742字，当前仅显示3031字，请阅读下面提示信息。收藏《县委县政府关于贯彻落实中央、省委、市委一号文件情况汇报》）