副市长在全市农村秋季环境整治工作会上的讲话

目录/提纲：……
一、总结经验，查找不足，增强做好环境综合整治的责任意识
二、明确目标，把握重点，认真谋划好当前及今后一个时期工作
（一）明确总的工作任务
（二）明确现阶段工作重点
（三）全力保障环境整治建设资金
三、加强领导，强化措施，确保农村环境整治各项工作有序推进
……
副市长在全市农村秋季环境整治工作会上的讲话

这次农村秋季环境综合整治工作会议的主要目的是对近两年工作进行总结和分析，对今年秋季以及明年的工作进行安排部署，从而统一思想，凝聚合力，全力提升农村环境建设和管理水平。会上，下发了《全市新农村建设暨农村秋季环境集中整治实施方案》，明确了阶段性工作目标任务、重点内容和整治标准，希望大家按照《方案》的具体规定和要求，把握重点，强化措施，抓好落实。下面，我讲三方面意见。
一、总结经验，查找不足，增强做好环境综合整治的责任意识
近两年来，是我市农村环境综合整治力度最大、投入最多、环境面貌改善较为明显的时期。市财政和乡镇（街）仅投入***建设资金就达到***万元。各乡镇（街）加大了道路、边沟以及“五清、五化、五改”等基础性整治投入，配置了环卫设施，配强了管护队伍，加大了保洁监管力度，基本实现环境管护常态化。无论在道路绿化还是在村屯绿化、美化上，各乡镇（街）都形成了各具特色的风格，环境品位有所提高。应该说，通过各方面的努力，农村环境面貌得到明显改观，取得了较好整治和管理效果：
从工作成效上看：一是领导组织力
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表现在：一是存在畏难情绪、惯性思维。部分乡村干部认为环境整治工作投入大、难组织、见效慢，工作缺乏积极性和主动性。个别干部自身素质不高，习惯于用陈旧的思维定式开展工作，缺乏工作创新。二是部署不全面，工作开展不平衡。许多乡镇只注重公路沿线重点区域和几个村屯的整治，没能把环境整治进一步延伸，不仅乡镇间环境整治差距较大，村与村之间工作开展也很不平衡，村屯级公路日常养护、绿化管护普遍没有县乡级公路养护的好，个别村屯基本处于失管状态。三是工作标准低，整治不彻底。少数乡镇精力投入不足，工作标准低，环境整治整体效果欠佳，特别是国省公路沿线新建围墙、围栏的部分路段，边沟清理不彻底，有的地段植树台还没有平整，公路两侧柴草垛数量比较大，堆放杂乱无序，杂草丛生，影响整体环境面貌。四是环卫设施布局不合理，管理制度不落实。一些地段和村屯缺少固定的垃圾箱，垃圾随处散倒现象比较突出，有的垃圾箱体破损严重，有的垃圾点清运不及时，没有做到垃圾日产日清，由于缺乏对卫生环境的有效监管，前清后乱现象时有发生。垃圾处理场建设标准低，没有达到“防渗漏、防飞扬、防恶臭”三防标准，一些乡镇垃圾处理场形同虚设，没有真正派上用场。五是农_体作用发挥不到位。村组干部和群众的“等、靠、要”思想较重，农_动参与的积极性没有调动起来，上级财政给多少钱就干多少事，不给钱不干事，过度依赖性较强。
对于这些问题，各乡镇（街）和责任单位，一定要有深刻地认识，切实增强责任意识，总结经验，查找问题，按照这次下发的《方案》和《全市乡村环境管理百分考核细则》规定的内容和标准，坚持“建管并重”的原则，加大工作力度，提高整治效果。存在问题较多的乡镇（街）要研究切实可行的整改措施，确保全市农村环境整治和管理工作的均衡发展。
二、明确目标，把握重点，认真谋划好当前及今后一个时期工作
按照市委、市政府的工作思路，我市农村环境整治要以“巩固、提升、管理、保洁”为目标，争取用两年的时间，分层次、分批次，全面提高农村环境建设标准和管理水平。按照这样的总体要求，各乡镇（街）、相关责任部门要把当前和今后一个时期农村环境综合整治工作纳入重要日程，对重点工作和难点问题，有针对性地调查研究，预先制定好规划，拿出具体的工作办法。下一步，要着重抓好三方面工作：
（一）明确总的工作任务
今后两年，全市农村环境综合整治在抓法上要体现“三个突出”：一是突出重点区域。侧重抓好国省公路沿线、乡镇政府所在地、旅游景区经由村屯、新农村样板村和示范村的环境整治，做到突出重点，兼顾一般，全面提升。二是突出重点内容。以“五清、五化、五改”为重点，切实抓好垃圾清运、柴草垛、路边沟、路障清理和冬季清雪工作，为农民创造一个整洁安全的生活环境；组织开展好乡村公路、村屯、机关站所、农户庭院及公共场所的绿化、美化、净化、硬化、亮化工作，进一步提高环境整治标准；抓好农村改水、改灶、改房、改厕、改圈工作，逐步改善农民的生产生活条件。三是突出整治标准。按照“因地制宜、循序渐进、分类施策”的办法，确定我市农村环境建设三个不同层次的标准：一要打造***个标兵村。通过有效的帮扶与农民自主参与相结合的形式，建立投入机制，集中财力加大基础设施建设，达到“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化”六化标准。在此基础上，建设一批高标准的旅游观光村或风情休闲村。二要打造**个先进村。选择交通便利、基础较好的村屯，充分利用已有条件及设施，坚持以现有设施的整治、改造、维护为主，以低成本投入，提升基础设施档次，达到“五个一”标准：即有一个科技文化活动室、一个标准化卫生计生室、一个休闲健身场所、一个幼儿园和一个便民超市。有条件的村也可增设浴池、餐饮、娱乐等公共服务场所。三要打造***个达标村。综合考虑整治项目的急需性、公益性和经济可承受性，确定整治项目和整治时序，分步实施。对暂不具备条件的村屯要将工作重点放在环境整治上，全面完成“五清、五改、五化”综合整治任务。最基本的要求是：一到村 ……（未完，全文共6083字，当前仅显示2136字，请阅读下面提示信息。收藏《副市长在全市农村秋季环境整治工作会上的讲话》）