关于县政府性债务情况的报告

目录/提纲：……
一、政府性债务基本情况
（一）按照债务的结构分析
（二）按照债务形成的年度分析
（三）按照债权主体分析
（四）按照债务资金的用途分析
二、政府性债务形成的主要原因
三、政府性债务化解思路和措施
（一）指导思想
（二）目标任务
（三）化解措施
一是积极争取中省转贷新增一般债券和专项债券
二是利用好土地收入
三是规范国有资产经营管理，盘活处置闲置资产
四是加大政府债权回收力度
五是加大中省市财政资金、投资项目协调落实力度
六是抓好中省市的协调落实
七是加快融资平台公司市场化转型
八是加大招商引资力度
九是加强财源建设
十是严格控制新增项目，大力压减一般性支出
一是规范项目管理
……
关于**县政府性债务情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：
按照安排，我代表县政府就全县政府性债务情况报告如下：
一、政府性债务基本情况
截止**年12月底，全县政府性债务余额为112.78亿元。
（一）按照债务的结构分析。主要由政府一般债务、融资贷款、工程及采购类项目欠款和财政自身_内欠账四部分构成。一般债务余额15.13亿元，其中：政府一般债券余额15.11亿元、或有债务余额0.02亿元。融资贷款余额23.79亿元，其中：棚户区改造项目贷款13.06亿元、易地移民搬迁安置项目贷款3.97亿元、贫困村基础设施建设项目贷款2.75亿元、清华大学附属中学**学校**校区建设项目贷款3.44亿元、**土地整理配套基础设施建设项目贷款0.57亿元。实施工程及采购类项目欠款59.50亿元，其中：工程类欠款51.80亿元、采购
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搬迁、产业发展、贫困村安全饮水、通村公路等方面形成了大量工程欠账和银行贷款。二是为了从根本上解决水污染问题，我们认真落实市环保领导小组督办函要求，估算投资3.77亿元，实施了县城污水主管网建设、县城主街道雨污分流、县城山体居民区污水收集、乡镇生活污水处理设施建设、**镇和**镇污水主管网延伸等治本项目，由于资金难以筹措，大部分形成了债务。三是为了改善贫困群众生产生活条件，补齐短板，增强发展后劲，除63个贫困村外，我县对100个非贫困村的基础设施和公共服务也进行了改造和提升，形成了一部分欠账。四是为了改善农村人居环境，我县实施了一批“美丽乡村”建设项目，因政策的变化，市上统一融资失败，致使项目已经实施而资金没有了保障，形成一批工程欠账。五是为了补齐交通短板，我们高标准实施了一批公路建设项目，但中省市补助标准较低，加上我县立地条件差，建设成本高，形成了数额较大的债务。比如“**路”、“**线”、“**路”“**线”等项目，虽然中省市都有补助，但个别项目中省市补助资金不足工程建设成本的10%，与建设成本相差较大。六是一些部门和镇街盲目铺摊子、上项目，擅自提高建设标准、扩大建设范围，超出能力办事，导致债务大幅度增加。七是为加速推进“工业强县、产业富民、旅游带动”发展战略，实现追赶超越，我们在工业园区、文化旅游项目和农业产业基础设施建设方面投入巨大，形成了不少债务。八是为了完善县城功能和推进重点镇建设，我们实施了一批城镇广场、市场、桥梁、美化、绿化、亮化和棚改等方面的项目，建成了大量的保障房，产生了数额较大的债务。
三、政府性债务化解思路和措施
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中、省、市关于防范化解地方政府隐性债务风险的决策部署，坚持“吃饭靠财政、建设靠争取、发展靠招商”的理念不动摇，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，确保政府性债务风险整体可控。
（二）目标任务
按照中省市防范化解政府债务风险的总体部署要求，加大工程及采购类项目债务化解力度，力争在本届政府任期内，至2021年底前，拖欠的农民工工资全部兑现，确保参与项目建设的相关企业正常运行，剩余部分按照中省市关于化解地方政府债务要求，如期化解；融资类贷款，按照借贷合同约定期限和利率，逐年还本付息；财政自身_内债务至2021年底前全部化解。
（三）化解措施
一是积极争取中省转贷新增一般债券和专项债券。加强与中省市财政部门沟通，及时掌握中省转贷新增债券发行时间及额度等相关信息动态，争取新增一般债券；及时与省自然资源厅和住建厅对接，积极争取棚户区改造、土地储备和城乡供水专项债券。二是利用好土地收入。国有土地出让、耕地占补平衡指标交易、城乡建设用地增减挂钩指标交易收入，不再安排新项目，全部用于偿还债务支出。三是规范国有资产经营管理，盘活处置闲置资产。开展国有资产清查工作，摸清全县国有资产底数，掌握国有资产数据信息，推进国有资产规范化管理、集约化经营，合理处置闲置国有资产，切实提高国有资产经营管理效益。四是加大政府债权回 ……（未完，全文共3273字，当前仅显示1653字，请阅读下面提示信息。收藏《关于县政府性债务情况的报告》）