关于区提升城市精细化管理水平的调研报告

目录/提纲：……
一、**区城市管理工作现状
二、**区城市管理工作存在的问题
（一）_不顺，运转不畅，城市管理工作权责明晰难
（二）城市功能不全，分布不合理，城市基础设施滞后
（三）执法依据薄弱，执法环境差，依法治市、依法行政难
（四）只堵不疏，有堵无疏，常态化、长效管理难
（五）城市“双修”工作任务推进过程中存在的问题
一是关于城区人力三轮车
二是城区交通隔离栏
三是**东服务区有碍观瞻建筑物拆除工作
三、**区城市管理工作对策建议
（一）党建引领，创新工作理念、工作思路
（二）深化改革，推进综合执法、文明执法
1、推进城市治理综合执法
2、推进依法行政文明执法
一是制定权责清单
二是规范执法制度
三是改进执法方式
3、探索市场化管理新模式
（三）网格管理，实现管理精细化、长效化
（四）强化服务，建设智慧城市、数字城管
1、建设智能数字城管
一是引入“互联网+”理念
二是融入大数据管理
三是加强数字平台建设
2、提升为民服务意识
3、坚持“以人为本”
（五）城市双修，提升城市市容环境、宜居水平
1、分步推进，全面取缔城区人力三轮车
2、协同配合，清理城区交通隔离栏
3、科学规划，综合整治**东服务区
……
关于区提升城市精细化管理水平的调研报告

城市管理是一项任务繁重、涉及面广的社会系统工程。当前，党的十九大提出了实施健康中国战略、实施乡村振兴战略；省委十一届二次全会提出“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”的战略谋划；市委、区委提出了“565”总体谋划、“565”**行动纲要。对城市管理工作而言，就提出了更严的标准、更高的要求，迫切需要进一步提升城市治理的精细化水平，才能跟上**城市发展的步伐。为总结我区在国卫创建、城乡环境综合治理中取得的城市管理方面好的经验，更好地推进城市“双修”工作，我们深入部分街道（镇）、社区（村）开展了一系列专题调研。现将调研情况报告如下：
一、**区城市管理工作现状
近年来，市、区党委、政府高度重视城市管理工作，不断加大城市管理_和机制改革创新力度，城市管理工作可以说是：重视之高、前所未有，成效明显、认可度升。经过多次市、区城市管理重心下移，特别是城市管理执法_改革以来，**区逐步构建起了由区城工委、城管委统揽全区城市管理工作，区联合执法支队牵头城市管理执法，以区城市管理局、区
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略746字，正式会员可完整阅读）……　
*省城市管理综合行政执法条例》以及市政府5号令《**市城市管理行政执法办法》，在城市管理大法缺位的情况下，依法治理环节显得尤其薄弱。同时，由于宣传、教育等方面的原因，群众对城市管理的认识和参与程度不高，自觉遵守法律法规的意识不强。而且，城市管理涉及对象多为社会底层的弱势_，在城管执法过程中极易出现暴力抗法情况。
（四）只堵不疏，有堵无疏，常态化、长效管理难
目前，**区城市管理工作仍然没有走出“反弹—整治—再反弹—再整治”的怪圈，一方面，市民有需求、商贩有市场，如：市民群众上班图方便自然会选择早餐摊点；市民长期形成在江边休闲、娱乐的习惯，喜欢江边茶摊;夏季夜间烧烤、夜宵也是市民偏爱的消费地方。另一方面，政府无制度规范疏导，也会让这些自发性的占道经营无序发展。据不完全统计：城区主次街道仅季节性游摊就多达5000个左右，旺季可达8000个左右。
（五）城市“双修”工作任务推进过程中存在的问题。一是关于城区人力三轮车。人力客货运三轮车行业由于管理部门多次变更，档案资料缺失，基本依靠企业和个协按照行业自律在进行管理。据市交通运输局资料显示，中心城区原有人力客运三轮车600台，其中，**公司258台、**市运总司市中区分公司227台、个协交通分会115台（个体经营）。目前大部分人力客三轮都已停驶，仅有150辆左右仍在维持运行，且大多已自行加装动力设备，从业人员为周边区县农村进城务工人员。二是城区交通隔离栏。道路隔离栏，对防止行人乱穿道路、车辆胡乱调头、减少交通事故有着积极作用，其设置、维护是由公安机关交通管理部门负责，因此，哪些路段隔离栏需要撤除，哪些路段需要保留，必须进行周密、科学调研、论证。三是**东服务区有碍观瞻建筑物拆除工作。其中涉及中石油**东服务区加油站升级改造 须按行业管理进行审批，在推进时间方面存在不确定性因素。
三、**区城市管理工作对策建议
（一）党建引领，创新工作理念、工作思路
以学习贯彻落实党的十九大精神为引领，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立“管好城市为人民，为人民管好城市”工作理念。
加强城市管理系统领导班子思想政治建设，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化；加强城市管理、城管执法、环卫保洁三支队伍建设，打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城市管理干部队伍。
（二）深化改革，推进综合执法、文明执法
1.推进城市治理综合执法。积极推进城市管理领域大部门制改革，不断探索城市执法_改革模式，推动突击向长效、城市向城乡、管理向治理三个跨越。全域推进“1+4”城市管理综合执法，建立健全联合执法机制，推行“城管+公安”、“车巡+步巡”、“人防+技防”的“三加”模式，实施白天夜班相结合、各街道（镇）大队属地分散管理、公安城管联合执法的工作机制，着力推进依法治理，法制化管理市容秩序。
2.推进依法行政文明执法。一是制定权责清单。全面清理调整现有城市管理和综合执法职责，依法建立城市管理主管部门的权力和责任清单，并向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。二是规范执法制度。规范执法行为和执法用语，坚决杜绝粗暴执法和选择性执法；利用执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，建立执法全过程记录制度。三是改进执法方式。推行“721”工作法，严格遵循处罚与教育相结合的原则，根据违法行为的性质和危害后果，灵活运用不同执法方式，对违法情节轻微、没有造成危害后果的，优先采取教育、劝诫、疏导等措施。
3.探索市场化管理新模式。按照“政府主导、市场运作、社会参与”的全新理念创新城市管理，注重引入市场机制，发挥财政资金杠杆作用，吸引社会资本、民间力量参与城市管理。积极探索环卫清扫保洁、生活垃圾清运和无害化处理、小广告清理等环境卫生管理市场化运作，采取政府购买社会服务方 ……（未完，全文共4147字，当前仅显示2094字，请阅读下面提示信息。收藏《关于区提升城市精细化管理水平的调研报告》）