县域人民币流通情况调查报告

目录/提纲：……
一、当前县域人民币流通状况
（一）流通中人民币整洁度不够理想
二是城乡流通中人民币整洁度差异较大
（二）残损人民币回收渠道不够畅通
（三）人民币流通仍难摆脱假币困扰
一是假币流通范围较广
二是假币种类呈多样趋势
三、原因分析
（一）社会公众方面：
1、爱护人民币意识淡薄，加快了流通中人民币的损伤速度
一是现金保管方式不当
二是现钞使用方式不当
2、不良的用现意识、习惯造成残损人民币回收难
一是不正确的现金使用心态影响了残损人民币的及时回笼
二是使用纸币偏好阻碍了残损人民币及时回笼
三是传统的交易习惯干扰了残损人民币及时回笼
3、反假意识不强导致假币流通得不到有效扼制
（二）金融机构方面：
1、对保证流通中合理的现金供应责任意识不强
2、金融服务质量难以完全满足公众需要
一是农村金融服务设施建设仍需加强
二是银行临柜人员业务水平仍需提高
3、反假货币宣传及硬件投入仍显不足
（三）法规制度方面：
一是义务和权利不对等
二是制度缺乏操作性
三、加强流通中人民币管理的建议
（一）进一步强化社会公众的宣传教育
一是要广泛深入的开展非现金结算方式的宣传
二是要坚持不懈地开展爱护人民币宣传和反假货币知识宣传
（二）进一步强化金融机构的社会责任
一是要提高对人民币收付业务重要性的认识
二是要切实加强员工业务培训
三是要充分发挥金融机……
县域人民币流通情况调查报告

“发行人民币，管理人民币流通”是法律赋予人民银行的基本职责，也是_银行向社会提供金融服务的一项重要工作。近年来，随着县级人民银行货币发行库的撤销，县域现金供应、流通中人民币管理、反假货币等工作都出现了新情况，对人民银行县（市）支行的工作提出了新要求。
一、当前县域人民币流通状况
调查显示，自撤销发行库以来，在人民银行精心组织下，通过金融机构的共同努力，目前，从现金供应总量上来看，市场现金供应充足，基本满足了社会需求，企业、居民投诉现金供应脱节的问题没有发生。但是受公众保管和使用人民币习惯、金融机构服务能力以及人民币流通管理力度等主客观因素的影响，目前县域人民币流通市场还存在有待改进的地方：
（一）流通中人民币整洁度不够理想。主要表现在：一是小面额人民币整洁度不高，尤其是2元及以下纸币整洁度较差，损伤券一般占四成以上。二是城乡流通中人民币整洁度差异较大。调查情况显示，农村流通中人民币整
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。社会公众在收到残损人民币后，主动到银行柜面办理兑换者偏少，将其通过购物等途径转嫁他人者居多，使残损人民币长期在市场中流通。二是使用纸币偏好阻碍了残损人民币及时回笼。社会公众对使用纸币的偏好在短期内仍难转变，目前流通中二元以下小面额票币均有纸币，很受居民尤其是农村居民的喜爱，导致这些小面额纸币长期在流通中“超期服役”。三是传统的交易习惯干扰了残损人民币及时回笼。虽然电子支付结算手段日益普及，但传统的现金结算方式仍是社会公众的最爱，使得大量现金积存在单位和个人手中，无法通过银行“过滤”更新。
3、反假意识不强导致假币流通得不到有效扼制。出于个人自身利益考虑，社会公众普遍存在防假货币意识强、反假货币意识弱的不平衡情况，居民误收假币后主动交到银行的仍不多见。
（二）金融机构方面：
1、对保证流通中合理的现金供应责任意识不强。一是金融机构在现金投放时首先考虑的是减少押运成本，降低自身的经营费用及押运风险，倾向保证总量而忽视券别调剂。二是部分金融机构未建立应有的奖惩激励机制，导致营业网点临柜人员对回笼现金及时进行挑剔的积极性、主动性不高，易造成不宜流通人民币再次回流流通领域。三是部分银行业金融机构过分强调成本核算，对库存现金限额实行严格的考核管理，有效的库存现金如遇到突发的集中提现就难以避免发生对外支付不宜流通人民币现象。
2、金融服务质量难以完全满足公众需要。一是农村金融服务设施建设仍需加强。广大农村地区金融机构网点少，结算速度慢，存取款不方便，而且除现金结算外，其它结算方式大都需要给付一定的费用，非现金交易方式的优势难以真正得到体现，流通中现金长期周转使用，加上票币使用环境较城区明显恶劣，导致农村地区流通中人民币整洁度难以有效提高。二是银行临柜人员业务水平仍需提高。少数临柜人员不能准确掌握《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》，在工作中惧怕兑换残损人民币兑换，残损人民币拒兑情况仍难杜绝，广大农民残损人民币兑换难问题仍然存在。
3、反假货币宣传及硬件投入仍显不足。目前，反假货币宣传活动的开展上均以人民银行牵头组织为主，金融机构自行组织开展的反假货币宣传活动较少。加上受办公经费的限制，金融机构对反假货币硬件设施配置和更新积极性不高，部分金融机构反假货币机具的配置难以满足正常业务需要，影响了反假货币工作质量的提高。
（三）法规制度方面：
法规制度不够完善影响人民币流通管理。一是义务和权利不对等。如在《中华人民共和国人民币管理条例》中，规定了金融机构应该根据合理需要的原则办理人民币券别调剂业务、无偿为公众兑换残缺污损人民币、挑剔不宜流通人民币、收缴假货币，但却没有为金融机构设立相应的激励条款，在罚则中也没有相应的处罚条款，导致人民银行出现监管处罚难的尴尬局面。二是制度缺乏操作性。如现行的《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》对明显可以分辩出是人为的、故意损毁的人民币能否兑换未作出界定，导致少数金融机构从业人员对兑换这样的残损币有抵触情绪。
三、加强流通中人民币管理的建议
（一）进一步强化社会公众的宣传教育。一是要广泛深入的开展非现金结算方式的宣传。改变百姓“一手交钱、一手交货、钱货两清”的思维定式，引导他们积极使用更为安全、更为快捷的交易付款方式。目前，要抓住推广农民工银行卡等有利时机，让广大农民工在尝试使用银行卡的过程中改变观念。要通过一些群众因为保管现金不当造成损失的典型案例，宣传信用卡及转账结算在建设_ ……（未完，全文共3671字，当前仅显示1854字，请阅读下面提示信息。收藏《县域人民币流通情况调查报告》）