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对照郑州“7·20”特大暴雨灾害教训检视问题整改方案

发表时间:2022/5/17 11:12:11
目录/提纲:……
一、总体要求
二、整改任务和措施
(一)关于一些领导干部特别是镇(街道)主要负责人缺乏风险意识和底线思维问题
(二)关于防汛指挥体系不顺畅,党委政府未能有效发挥统一领导作用问题
(三)关于贯彻落实应急管理_改革部署不坚决不到位问题
(四)关于城市建设“重面子、轻里子”问题
(五)关于城市运行安全隐患排查不到位问题
(六)关于应急管理体系和能力薄弱,预警与响应联动机制不健全等问题
(七)关于应急预案操作性和针对性不强问题
(八)关于报送汛情险情灾情不规范的问题
(九)关于防洪排涝能力不足的问题
(十)关于媒体宣传警示作用和社会动员不够,干部群众应急能力和防灾避险自救知识严重不足问题
三、整改步骤
(一)安排部署阶段(即日至4月10日)
(二)集中整改阶段(4月11日至6月30日)
(三)总结评估阶段(7月1日至7月31日)
四、工作要求
(一)提高政治站位
(二)强化组织领导
(三)严格监督检查
(四)深化成果运用
……
对照郑州“7·20”特大暴雨灾害教训检视问题整改方案

为深刻汲取郑州“7・20”特大暴雨灾害教训,提升我市防范化解重大风险和灾害防御应对能力,现就我市对照《**郑州“7・20”特大暴雨灾害调查报告》(以下简称“调查报告”)检视出的问题制定如下整改工作方案。

一、总体要求
坚持以____思想为指导,全面贯彻落实__关于应急管理、防灾减灾救灾工作重要指示精神,牢固树立“人民至上、生命至上”理念,统筹发展和安全两件大事,立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,坚持将整改工作作为政治任务和重要举措,紧紧围绕调查报告指出的问题和提出的意见建议,明确问题清单、任务清单和责任清单,坚持把教训变教材、教材变方案、方案变行动,深入推进整改落实,推动全市各级各部门深刻汲取郑州“7・20”特大暴雨洪涝灾害教训,要把全面提升防灾减灾救灾能力作为治本之策,坚持抗立足于防、防立足于避、避立足于早,科学制定应急抢险处置预案,全面加强应急能力建设,努力实现本质安全。

二、整改任务和措施
认真对照调查报告提出的问题、主要教训和意见建议,梳理出10项整改任务,逐项制定整改措施、明确牵头单位和责任单位。
(一)关于一些领导干部特别是镇(街道)主要负责人缺乏风险意识和底线思维问题。
我市
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略912字,正式会员可完整阅读)…… 
视存在问题:(1)防汛指挥体系不完善。个别部门未明确防汛专职人员,信息沟通不畅。(2)防汛责任制落实不细不严。个别险工险段、涵闸泵站、城区积水点“三个责任人”(行政责任人、技术责任人、管理责任人)落实不到位,公布不及时。(3)应急指挥科技支撑能力不足。应急指挥平台建设滞后,不能全方位实现可视化双向互动指挥调度功能;未配备应急指挥车辆;缺乏全流域的河道监控平台。(4)指挥手段单一,缺少应急通讯装备。
整改措施:
1.健全防汛应急指挥体系。落实防汛救灾“党政同责、一岗双责”,建立健全“扁平化”防汛指挥体系。市防汛抗旱指挥部办公室组织成立防汛指挥调度、河道防汛、城镇内涝防汛、应急救援救灾、气象服务保障、防汛物资保障、医疗卫生防疫、电力通信及交通保障、宣传报道、防灾救灾安全保卫及交通_、专家技术服务等11个工作专班,在市防汛抗旱指挥部统一领导下开展工作。
(牵头单位:市应急管理局。责任单位:各镇(街道)党委和政府,市委宣传部、市融媒体中心、市公安局、市民政局、市财政局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委员会、市粮食和物资储备中心、市公路事业发展中心、国网**供电公司、市气象局、市消防救援大队、中国移动**分公司、中国电信**分公司、中国联通**分公司。)
2.压紧压实防汛责任。每年汛前向社会公布各级党委政府防汛责任人以及河道、水闸、重要设施管理单位的防汛责任人名单,压紧压实各级党政领导、各单位主要负责人防汛指挥领导责任。每年汛前落实河道堤防险工险段、涵闸泵站、城区易积水点等汛期行政责任人、技术责任人和管理责任人“三个责任人”;全面排查,对责任不清的重点部位和环节,按照职能相近的原则,压紧压实防汛应急基层组织指挥责任。有防汛任务的部门、单位要落实本部门、单位责任人。各级防汛责任人必须按要求履行防汛职责,入汛后未经批准不得离开工作地区,必须24小时保持联络畅通;防汛关键期必须加强值守备勤、在岗到位;遇到灾害紧急期必须进入应急岗位、全力投入抢险救灾。完善重大灾害调查评估制度,及时总结经验教训、补齐短板,对表现突出的干部予以表彰,对存在失职渎职行为的严肃追责问责。
(牵头单位:市城市管理局、市水利局、市应急管理局。责任单位:各镇(街道)党委和政府,市纪委监委、市公安局、市民政局、市住房和城乡建设局、市商务局、市交通运输局、市消防救援大队。)
3.强化科技运用。建设应急指挥业务系统,配备应急指挥车辆,组建应急通信队伍。完善全市应急指挥“一张网”“一张图”,健全各级应急指挥场所功能,实现与气象、水利、城管、公安等部门之间的互联互通,推动建立全流域的河道监控平台系统。
(牵头单位:市应急管理局。责任单位:市气象局、市水利局、市公安局、市消防救援大队、中国移动**分公司、中国电信**分公司、中国联通**分公司。)
4.丰富指挥手段,配齐应急通讯设备。切实转变思想,按防大汛、抗大洪、救大灾要求,配备物资、装备、器材。购置卫星电话、大功率移动电源、便携式办公设备等应急装备,确保指挥通畅,抢险救灾及时有效。
(牵头单位:市应急管理局。责任单位:各镇(街道)党委和政府,市公安局、市财政局、市水利局、市城市管理局、市政务服务和大数据管理局、市气象局、市消防救援大队、中国移动**分公司、中国电信**分公司、中国联通**分公司。)
(三)关于贯彻落实应急管理_改革部署不坚决不到位问题。
我市对照检视存在问题:(1)应急管理队伍能力不足。(2)部分镇(街道)未建立不少于20人的综合应急救援队伍。
整改措施:
1.加强应急管理队伍建设。配齐配强各级应急部门领导班子,增配一定数量的应急防汛指挥专员,优化应急管理部门领导班子年龄、知识和专业结构。防汛抗旱指挥部办公室配备相当数量的水利相关专业人员。
(牵头单位:市委组织部、市应急管理局。责任单位:各镇(街道)党委和政府,市委编办。)
2.加强基层应急能力建设。落实《**省加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》(豫办〔2021〕9号)文件精神,县(市、区)要建设不少于50人的综合应急救援队伍;镇(街道)要建设不少于20人的综合应急救援队伍。推进应急管理乡镇(街道)“1+4”(建立应急管理委员会和应急管理办公室、应急救援队伍、应急物资储备库、应急指挥平台)体系和村(社区)“1+3”(安全劝导站和安全劝导员、灾害信息员、民兵应急救援队伍)体系建设,确保镇(街道)应急管理机构达到有班子、有机制、有队伍、有装备物资、有预案演练、有宣传教育培训“六有”标准,遇到突发情况能够快速反应、快速处置。
(牵头单位:市委组织部、市委编办、市财政局、市应急管理局。责任单位:各镇(街道)党委和政府。)
(四)关于城市建设“重面子、轻里子”问题。
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