在全县规范性文件备案审查工作会上的讲话

目录/提纲：……
一要提高对规范性文件备案审查工作重要性的认识
二要推动规范性文件备案审查工作向更高层次开展
一是明确报备范围
二是把握审查标准，保证审查质量
三是完善审查机制，加大审查力度
三要不断加大规范性文件备案审查工作力度
……
在全县规范性文件备案审查工作会上的讲话

同志们：
刚才， 副主任传达了全市规范性文件备案审查工作培训会精神， 副主任组织大家学习了 县人大常委会关于规范性文件备案审查办法，主要目的是为了推动我县规范性文件备案审查工作向纵深开展，通过学习提升我们从事这方面工作人员能力和素质，希望大家下去以后，要把会议精神及时传达给单位主要领导，把会上要求认真“消化吸收”，落实到各自的工作当中去。下面，就我县规范性文件备案审查工作，我再讲三点意见：
一要提高对规范性文件备案审查工作重要性的认识。对规范性文件进行备案审查，是各级人大常委
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性文件都要备案，而是涉及公民、法人和其他组织权利义务的具有普遍约束力和反复适用的文件才需要报送。因此，凡是“一府一委两院”和部门乡镇制定的涉及公民权利义务的具有普遍约束力的文件，不论其表现形式如何，也不论是什么名称，无论是叫决议、决定，还是叫意见、办法、规定、细则等，只要具备上述特点，就应当报送县人大常委会备案审查。因此，县人大常委会和“一府一委两院”及各部门各乡镇，都要全面掌握规范性文件的概念、内涵和特点，真正做到应报不漏，及时报备。二是把握审查标准，保证审查质量。规范性文件的审查标准，要从合法性和合理性两个方面把握。县人大常委会相关委室人员经过审查，对违法或者不适当的规范性文件，应当做到有错必纠，但具体处理方法应当慎重稳妥，要与规范性文件制定机关及时沟通，交换意见，协商处理办法，尽量督促制定机关自行修改或者废止存在问题的规范性文件。只有在相关规范性文件确实违法和不当、而制定机关又拒绝自行纠正的情况下，才能依法启动撤销程序。三是完善审查机制，加大审查力度。要坚持和完善主动审查与被动审查相结合的审查机制，认真做好规范性文件的备案审查工作。从当前我县的实际情况出发，我们应在做好被动审查的基础上，有重点有针对性地逐步展开主动审查。要围绕全县的工作重心积极作为，围绕群众最关心的问题主动作为，对事关改革发展稳定大局，涉及群众切身利益的有关行政许可、行政强制、行政处罚和行政收费等内容，涉及公民、法人和其他组织权利义务以及社会普遍关注的规范性文件积极开展审查工作，以维护法制统一，促进严格执法。
三要不断加大规范性文件备案审查工作力度。按照全国人大常委会法工委关于向常委会报告规范性文件备案审查工作全覆盖的要求，2022年底前要实现县级人大常委会听取和审议规范性文件备案审查报告工作全覆盖。从这一点上看，此项工作我们已经滞后了。因此，各部门各镇务必要高度重视，把规范性文件备案审查工作纳入议事日程，作为一项重要工作，有计划、有重点地积极推进。要加强对备案审查各项工作的组织领导，真正落实好“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作要求。要坚持与各专门委员会、常委会工作机构分工协作、信息共享，共同研究，形成备案审查 ……（未完，全文共1849字，当前仅显示1175字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县规范性文件备案审查工作会上的讲话》）