在2023年县项目谋划展示汇报会上的讲话

目录/提纲：……
一是进一步强化“项目为王”理念，以项目比作为、以项目谈成败、以项目论英雄
二是持续表明县委县政府大抓项目的决心和力度
一是谋划储备不够充分
二是前期工作不够扎实
三是统筹推进不够有力
一、机制再优化
二、谋划再提质
一要聚焦政策谋
二是聚焦招引谋
三要聚焦短板谋
四要聚焦产业谋
三、前期再深化
一是论证决策要科学全面
二是项目审批要合规简便
三是部门联动要高效协同
四、要素再强化
一是土地方面
二是资金方面
三是能耗方面
一要快招引
二要快开工
三要快建设
四要快投产
……
在2023年**县项目谋划展示汇报会上的讲话

同志们：
今天，我们召开2023年项目谋划展示汇报会，主要有三点考虑：一是进一步强化“项目为王”理念，以项目比作为、以项目谈成败、以项目论英雄。二是持续表明县委县政府大抓项目的决心和力度。三是基于对三门发展的危机感紧迫感，提前打响发令枪，动员全县上下在项目赛场上，早跑抢跑全速跑，为明年发展蓄势起势。
刚才，22家单位上台作了展示，听了之后，总的感受是，见到了思路和信心，一些项目已经有了眉目；也看到了干劲和拼劲，大家你追我赶谋项目，全县抓项目的氛围更加浓厚了，值得肯定。但我们更要清醒认识到存在的不足：
一是谋划储备不够充分。体现在“三个量”上：从数量看，上半年，入选市“四个一批”谋划盯引类项目14个，总投资218.9亿元，低于**【29个、2378.6亿元】、**【23个、595.4亿元】、**【21个、235.7亿元】。从体量看，仅有2个项目投资超50亿元，而其他县（市、区）已储备一批大好高项目【比如**谋划了复星、永太新能源等5个百亿级产业项目；**谋划的百亿钠盐储能电池项目，已签订正式协议；玉环拿下晶科能源近百亿的太阳能电池组件项目】。从质量看，大部分是基础设施、社会事业等项目，战略性新兴产业项目、民间投资项目特别欠缺。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略867字，正式会员可完整阅读）……　
比如项目统筹机制，**建立“4421”项目推进体系【所谓“4421”，就是按照“规则在先、规范操作、公开平等、竞争择优”4项原则，落实“策划环节、设计环节、招标环节、建管环节”4个规程，防止和避免被主管部门主导、被业主绑架2个情况，确保产生1个优质项目主体】，特点就是开工快、入库快、出数快，并用“大项目统筹办、大财政金融办、大监管服务办、大建设调度办”打破部门分割，协同推进项目全生命周期，运用这套机制，经过一段时间磨合，前2年，**固投增速连续居全省第1，今年1到8月份，所辖县市区固投增速全部保持2位数以上。今年7月份，宁波市政府全面学习**做法，也建立“1244”统筹推进机制和“四个大办”。比如土地征收机制，丽水市制定集体土地征收工作流程图，从项目立项用地预审选址，到项目办结供地，共17项流程画在一张图中，工作程序、责任单位、工作内容、法律依据、部门联系方式等一目了然，科学合理压缩了非法定流程时间。比如工业投资项目审批建设机制，绍兴专门制定了流程指南，囊括了前期准备、项目审批、工程建设、工程验收、生产准入等环节，以及新建工业投资项目、零地技改项目、省市及以上工业信息化项目申报等，帮助投资者和企业更好厘清项目建设路径，加快了工业投资项目建设步伐。
所以，项目谋划不能谋个大概，项目推进也不能“脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”。接下来，要加强顶层设计，建立健全工作机制，从谋划、策划、可研、初设、开工到竣工，从投资估算、概算、预算到决算等，要建立全过程流程图，固化项目全过程推进流程、主要节点等，明确项目动议、审批、建设、竣工等环节的具体要求，切实增强项目工作的计划性、实操性。请相关部门认真研究，提出三门机制方案。
二、谋划再提质。提高项目谋划储备的质量，要做到“四个聚焦”：一要聚焦政策谋。抢抓政策的窗口期，吃透上级政策导向、扶持方向，让更多谋划的项目挤进国家、省市规划“本子”、计划“笼子”、资金“盘子”【比如，9月28日，**省出台了《农业农村重大项目投资激励实施办法》，对总投资5亿元以上的农业农村重大项目、5000万元以上产业项目等进行激励，其中产业项目还向山区县倾斜，放宽至3000万元，我们要加紧谋划一批未来田园、数字设施、精深加工、冷链物流、种业等项目】。二是聚焦招引谋。很多项目无法内生，只能靠招引。特别是民间投资项目，要积极借助乡贤资源、中介机构、头部基金等资源，挖掘转化一批前沿招商信息【比如建筑业，在外从事建筑业相关乡贤有40人左右，分布在宁波、上海、湖北等地，其中亭旁人就占了总数的三分之一，要用好这些乡贤资源，谋出一批好项目】。三要聚焦短板谋。紧盯民生关切、城市建设等短板，谋划一批普惠性、基础性、兜底性项目。比如沿海工业城的产城融合，需要布局哪些商业项目；三江口的“新封面”，究竟需要那些标志性工程、高品质功能；教育、医疗、托育、养老等，需要哪些补齐的项目；村庄的搬迁，需要哪些科学集聚的项目，等等，都是项目谋划的来源、提质的方向。四要聚焦产业谋。新兴产业上，立足三门平台、资源等优势，谋划一批新能源、新材料、海工装备等强链补链延链项目。传统产业上，转型升级也能出项目，比如“未来工厂”“智能工厂”“数字化车间”建设，藏着大量的实物投资量，仅技改投资就要分别达到6000万元、3000万元、1500万元。服务业上，要敢于对标**、**、天台同体量的镇街，加强文旅、康养等项目的谋划，比如**熊出没文旅产业园、**温都水城【李跃旗书记在全市服务业大会上指出，三门和天台、**旅游各有体系，没有完整的旅游线路可以游完，我们要谋划周边旅游合作项目，推进资源整合、线路整合、品牌整合，通过整合包装大项目，实现三门旅游资源效应最大化】。
三、前期再深化。项目建设有自身规律，重点是要树立“前期制胜”的理念。要抓好三个关键：一是论证决策要科学全面。坚持先评估后决策，评估时，要广泛听取意见建议，多方案、多维度开展论证研究、方案比选【包括方案设计、预可研、建议书、可研报告、初设等文件编制，以及选址、投资规模、内容论证等】。我们刚才展示的35个谋划项目，在转前期的时候，还要注意与“三区三线”相匹配，提前开展、并联开展水域占补、土地报批、规划方案、环境评价等工作。决策中，在确定项目建设规模、建设时序、资金拼盘时，要充分考虑实际，避免造成“无效投资”。对于“大尖山”隧道、海游大坝等迟早要做的项目，要加快前期力度，尽快达到可研深度，甚至做到施工图设计环节，变“钱等项目”，为“项目等钱”。二是项目审批要合规简便。按照项目审批、核准、备案 ……（未完，全文共4821字，当前仅显示2435字，请阅读下面提示信息。收藏《在2023年县项目谋划展示汇报会上的讲话》）