市做好落实碳达峰碳中和工作的意见

目录/提纲：……
一、主要目标
二、推进经济社会发展全面绿色转型
（一）强化绿色低碳发展规划引领
（二）优化绿色低碳发展空间布局
（三）加快形成绿色生产生活方式
三、深度调整产业结构
（四）推动产业结构优化升级
（五）坚决遏制“两高”项目盲目发展
（六）大力发展绿色低碳产业
四、加快构建清洁低碳安全高效能源体系
（七）强化和完善能源消费强度和总量双控
（八）大幅提升能源利用效率
（九）严格控制化石能源消费
（十）积极发展非化石能源
五、加快推进低碳交通运输体系建设
六、提升城乡建设绿色低碳发展质量
七、加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用
八、持续巩固提升碳汇能力
九、提高对外开放绿色低碳发展水平
十、健全法规政策标准和统计监测体系
十一、完善政策机制
十二、切实加强组织实施
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**市做好落实碳达峰碳中和工作的意见

实现碳达峰、碳中和，是以_同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，也是我区贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力解决资源、能源、生态等突出问题，推动经济社会高质量发展的必然选择。按照党中央、国务院下发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号）文件以及区相关会议、文件精神，结合我市实际，提出以下具体措施。
一、主要目标
到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。自治区单位地区生产总值能耗下降、单位地区生产总值二氧化碳排放下降完成国家下达的目标，煤炭消费比重下降至88%以下，非化石能源消费比重达到3%以上，森林覆盖率达到9.2%（以调整后的三调数据为准），森林蓄积量达到21.85万立方米，为我区实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。
到2030年，经济社会发展绿色转型取得显著成效，低碳技术创新和低碳产业发展取得积极进展，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平。自治区单位地区生产总值能耗下降、单位地区生产总值二氧化碳排放下降完成国家下达的目标，非化石能源消费比重达到 %左右，风电、太阳能等新能源发电总装机容量达到 千瓦以上，二氧化碳排放量达到峰值。生态系统质量和稳定性明显增强，生态安全
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碳发展，推动农业集约化、规模化、高端化发展，促进农业固碳增效，不断探索农业安全低碳发展的有效路径。推动煤化工产业链延伸，加快向新材料方向发展。开展钢铁、煤炭去产能“回头看”，巩固去产能成果。大力发展新能源产业，推进信息技术与工业产业深度融合。推动商贸物流提质增效。全面提升服务业低碳发展水平。（发展改革委、工业和信息化局、农牧局、科技局、交通运输局、住房和城乡建设局、商务局、能源局、大数据中心）
（五）坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格落实国家、自治区钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能严重过剩“两高”项目产能等量或减量置换要求。严格执行国家、自治区煤电、石化、煤化工等产能控制政策，未纳入国家、自治区有关领域产业规划的炼油、乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目一律不得新建或改扩建。严格控制传统低端“两高”行业新增产能。合理控制煤制油气产能规模。严禁新建虚拟货币“挖矿”项目。全面提高新建高耗能高排放项目准入标准，工艺技术装备须达到国内先进水平，能源利用效率须达到国家先进标准。全面实行在建、拟建、存量“两高”项目清单管理，推进分类处置，强化动态监管。全面梳理排查在建“两高”项目，科学评估稳妥推进拟建“两高”项目，深挖存量“两高”项目节能减排潜力。（发展改革委、生态环境局、工业和信息化局、能源局）
（六）大力发展绿色低碳产业。立足当前产业基础，加快形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方式，推进源网荷储一体化、风光火储一体化能源产业发展方式。广泛拓展新能源场景应用，大力发展新能源装备制造业和运维服务业，壮大风光氢储四大产业集群，推动新能源产业从单一发电卖电向全产业链发展转变。全面推进新能源汽车、新材料、云计算、大数据、生物产业、中医药（蒙医药）等绿色产业发展。持续推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链创建，制定重点行业绿色制造地方标准，构建清洁、高效、低碳、循环的绿色制造体系。（发展改革委、科技局、工业和信息化局、市场监管局、大数据中心）
四、加快构建清洁低碳安全高效能源体系
（七）强化和完善能源消费强度和总量双控。完善能源消费强度和总量双控制度，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量。统筹严控二氧化碳排放强度，研究建立二氧化碳排放总量控制制度。做好产业布局、结构调整、节能审查与能耗双控的衔接。制定新增能耗较大的产业规划、布局重点用能项目建设等要与节能主管部门做好衔接，加强与能耗双控政策的协调。严格高耗能项目节能审查，强化新上项目对地区能耗双控、特别是能耗强度的影响评估，推动项目节能审查与地区约束性能耗双控目标衔接；对能耗强度下降目标完成形势严峻，实行项目缓批限批、能耗等量或减量替代。推行用能预算管理，完善用能预算管理制度，运用好项目用能预算管理体系，深化用能预算精细化管理。强化节能监察和执法，健全节能监察体系，加强节能监察队伍建设，完善常态化节能监察机制。优化能耗双控监测预警机制，加强二氧化碳排放控制分析预警。完善能耗双控和二氧化碳排放控制目标责任评价考核制度，严格落实约束性目标责任。加强甲烷等非二氧化碳温室气体_。（发展改革委、生态环境局、工业和信息化局、能源局、统计局、大数据中心）
（八）大幅提升能源利用效率。坚持节约优先、效率优先，持续深化工业、能源、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗。以化工、钢铁、有色、建材、焦化、煤化工等高耗能行业为重点，全面开展节能诊断和能效评估，制定节能技术改造行动计划，打造能效“领跑者”。加快重点行业节能技术推广应用。稳妥有序推进现役燃煤发电机组节能改造，推动具备条件的纯凝机组开展热电联产改造，优化已投产热电联产机组运行，推动全区煤电机组平均供电煤耗持续下降。严格执行新建建筑节能强制性标准，持续推进既有居住建筑节能改造，开展被动式超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑试点示范。加强绿色建材推广应用，培育绿色建材示范产品和示范企业，开展绿色建材基地创建。加快推进运输结构转型和出行方式转变。积极推进“公转铁”，加快清洁能源在交通运输领域的推广和使用。严格执行老旧交通运输工具报废、更新制度。引导公众优先选择绿色低碳出行方式。公共机构领域，开展公共机构绿色化改造行动。推行公共机构绿色办公，推广节能高效办公设备。新建数据中心须达到绿色数据中心建设标准，推动既有数据中心绿色节能改造。健全重点用能单位能源管理体系，实行重点用能单位节能目标责任制和节能考核评价制度，强化重点用能单位节能管理和目标责任。按周期组织开展重点用能单位能源审计，加强能耗在线监测系统应用，推动重点用能单位能源利用效率提升。（发展改革委、工业和信息化局、交通运输局、住房和城乡建设局、能源局、机关事务管理局、大数据中心）
（九）严格控制化石能源消费 ……（未完，全文共9280字，当前仅显示2534字，请阅读下面提示信息。收藏《市做好落实碳达峰碳中和工作的意见》）