以力量布防建设为根基 以作战编成编配为载体 加快推动灭火救援执勤模式变革

目录/提纲：……
一、树立根本理念，坚持统筹结合，把握执勤模式变革发展方向
（一）明晰建设要求
（二）坚持破立并举
（三）优化工作机制
二、全面调研评估，精准实施布防，筑牢执勤模式变革工作基础
（一）科学筹划方案
（二）建设“四梁八柱”
（三）精准调整布局
三、紧盯实战需求，全面优化革新，实现作战编成建设最大效能
（一）革新力量构成要素
（二）革新力量编配结构
（三）革新调度指挥模式
四、强化实战练兵，落实训管一体，助力队伍实战打赢能力提升
（一）开展层级练兵
（二）落实“训管一体”
（三）紧跟前沿趋势
……
以力量布防建设为根基 以作战编成编配为载体 加快推动灭火救援执勤模式变革

党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，对提高公共安全治理水平、完善应急管理体系等作出了重大战略部署，为做好当前和今后一个时期的消防救援工作指明了前进方向、提供了根本遵循，对推进消防救援力量多元协同发展，加快队伍整合改革，优化力量布局，提出了新的更高标准和要求。本文结合相关理论研究与**省消防救援总队工作实践，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，通过论述分析“积极开展队站布防结构编配、队站内部单元编配、作战编成合成编配，优化升级执勤力量布防体系，构建应用作战编成救援模式”等内容，探索打造“布防精准、编成科学、专常兼备、快速高效”的执勤模式建设新的实践路径。
一、树立根本理念，坚持统筹结合，把握执勤模式变革发展方向。执勤模式优化调整作为加快推动队伍向专业化、职业化发展方向迈进的一项重要工作，事关队伍转型升级、战斗力提升，是一项系统性、长期性工程，可参考的成熟经验少，存
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略694字，正式会员可完整阅读）……　
持“稳中求进”和“自下而上”的总基调，总队、支队两级要成立工作专班，充分调动各业务条线资源参与。在具体执行过程中，要做到“四坚持、四结合”，即坚持党委统揽和分级负责相结合，发挥各级党委把方向、管大局、保落实的重要作用；坚持顶层设计和分层对接相结合，注重各层级各领域制度标准衔接配套、相互作用、环环相扣；坚持资源整合和任务需求相结合，以实战为牵引优化资源配置、科学编配人员、合理调整装备；坚持依法依规和改革创新相结合，按法规建站、按编制设站，结合力量调整变化，健全完善指挥调度机制、执勤训练模式、联战联训机制、教育管理方式。
二、全面调研评估，精准实施布防，筑牢执勤模式变革工作基础。力量布防建设作为执勤模式优化调整的基础，必须立足体系化、科学性、精准性要求，秉持“基层认可才有生命力、实战有效才为正确路径”的工作理念，坚持“边试点、边实践、边调整、边优化”的工作方法，形成体系化的工作模式，稳步推进执勤力量布防建设。
（一）科学筹划方案。要按照“调研评估、选定试点、全面推广”程序，筹划科学的力量布防总体建设方案，明确不同阶段的工作重心、效果目标和落实责任，并在实践过程中聚焦出现的新情况、新问题，不断优化调整。在此方面，**省消防救援总队组建了由部专家组成员、队伍内部博士、机关处室骨干、支队和站级指挥员构成的工作专班，先后10余次深入基层调研、了基层所需、听取基层建议，群策群力、共谋建设思路，经总队党委多次研究，最终形成了《“1+N”消防救援站力量编配优化调整试点工作方案》《全省灭火救援作战编成试点工作方案》。在方案优化过程中，总队着力规避以往的“命令式”建队、“固定式”复制、“临时性”抽调弊端，找准执勤模式变革、力量布防调整、作战编成建设的具体创新点、改革项，在试点单位取得经验成效的基础上，通过全省工作座谈会、现场观摩会、作战能力评估等方式，集全省指战员智慧凝聚成果、谋划改进，配套出台了系列子方案。
（二）建设“四梁八柱”。要优先搭建起执勤力量布防建设的整体框架和运行平台，从省、市、县三个层面建立起各项工作开展和制度完善的支撑点。以**为例，在省级层面，划分了3大灭火救援协作区，统筹建设了**（**）、**（**）、**（**）3个省级灭火与应急救援中心，同步建设森林火灾（泰安）、危化品事故灾害（**）、自然灾害（**）、矿山和地质灾害（**）、海洋灾害（**）5个省级区域应急救援中心，形成“3＋5”全省辐射支点。在市级层面，引入“协作任务区”概念，以支队为单位根据地域特点合理划分布局，同时根据灾害类型分布，依托特勤站及一级站等，精准组建一定区域范围内可以整建制出动的专业作战编成。在县区层面，瞄准“一短三快”初战响应要求，以“协作任务区”为单位，调整人员装备布防结构，系统建立1个“中心站”辐射带动N个“卫星站”的力量布防格局。通过执勤力量布防优化调整，**初步实现了省、市、县三级救援力量的科学融合，有效形成了“初起灾害末端快速控制、一般灾害县级有效应对、较大灾害市级协同处置、重大灾害省级重兵增援”的多级联动响应体系。
（三）精准调整布局。执勤模式变革的重点在基层，基层的力量布防是否精准，直接决定“上层建筑”的牢固程度。**省消防救援总队认真消化吸收“一短三快”初战机制改革要求，组织对“1+N”中的“中心站”、“卫星站”的综合负荷进行计算，对现有队站的人员和车辆装备进行横向调配，解决忙闲不均的问题。在此基础上，评估任务区内最大、最不利灾害事故所需力量，针对性加强“中心站”建设，提升人员数量和素质，有条件的队站全部配备国家队消防员和高性能车辆装备，全面提升了“中心站”攻 ……（未完，全文共5548字，当前仅显示1948字，请阅读下面提示信息。收藏《以力量布防建设为根基 以作战编成编配为载体 加快推动灭火救援执勤模式变革》）