县“王”字型架构案例实践

目录/提纲：……
一、“王”字型架构的要求
二、工作要点
一是做优县级“顶线”
二是做强乡镇(街道)“中线”
三是做实村(社区)“底线”
四是做畅联动指挥“竖线”
三、主要做法
（一）坚持一个统领：把党建贯穿治理全过程
（二）实现一体联动：系统构建治理体系
（三）建强一支队伍：充实基层治理力量
（四）做实一体考核：提升干事创业激情
四、成效凸显
一是增强了群众获得感
二是激活了基层源动力
三是提振了干部的精气神
……
县“王”字型架构案例实践

2020年9月，_总书记在基层代表座谈会上强调，基础不牢，地动山摇。只有不断加强党对基层治理的全面领导，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，才能让党的执政基础坚如磐石。过去，县乡村三级组织架构许多方面是围着人来转的，因人分工、权责不明，随意性大。这种“因人找事” 的方式不科学。组织架构一定要建立制度机制去规范。近几年，中央和省里在改革过程中都在不断调整组织架构，目的就是用制度来管人和事。治理体系的构建，首先就是要重塑县乡村三级组织体系，构建“王”字型治理架构，形成基层治理统一的标准化体系。
一、“王”字型架构的要求
以组织体系建设为重点，按照“规范分工、上下对应”的思路，构建“王”字型治理架构，通过规范县委、县政府班子成员分工，充分发挥人大、政协领导干部作用，实现四大班子齐上阵、同心合力促发展，做优县级“顶线”；按照“综合性、扁平化”的思路，规范乡镇机构设置，做实模块化改革，做强乡镇（街道）“中线”；坚持“分岗明责、网格管理”，选优配强村（社区）“两委”干部队伍，推进网格化精细化服务，做实村（社区）“底线”；加快推进县社会治理中心、乡镇（街道）社会治理室、村（社区）网格工作站建设，将社会治理的重要事项“线上线下”协同贯通，做畅联动指挥体系“竖线”。
二、工作要点
县级
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会治理室，村(社区)建立网格工作站，县乡村三级指挥平台一体建设、一体推进，与各级领导班子分工高度契合，各级党组织书记担任平台负责人，形成联动指挥中枢，发挥综合协调、指挥调度功能，实现综合指挥“一个口子进、一个口子出”,让基层治理上通下达、快捷高效。
三、主要做法
“上下同欲者胜”。**县委以党建为统领，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，旗帜鲜明加强党对基层治理的领导，是全县党建统领基层治理取得成效的“秘诀”。全县上下将党建统领基层治理作为重大政治任务，站在国之大者、省之要者、县之重者的高度来审视和推动。
（一）坚持一个统领：把党建贯穿治理全过程
**县委充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，成立**县党建统领基层治理领导小组；构建“领导小组+工作专班+八个专项组”组织架构，出台《**县党建统领基层治理工作实施方案》，形成党委领导、党政一体，齐抓共管的工作格局，确保党建统领基层治理各项任务落实落地见效。
（二）实现一体联动：系统构建治理体系
**县按照“党建统领、条块融合、数字赋能、协同联动”的总体思路，构建指挥一体化、权责明晰化、条块协同化、流程数字化、考评多维化的“五化”治理体系。按照“规范分工、上下对应”的目标，搭建“王”字型治理架构，做优县区“顶线”架构。规范县委、县政府班子成员分工，充分发挥人大、政协领导干部作用，实现四大班子齐上阵、同心合力促发展，做优县级“顶线”做强乡镇（街道）“中线”。在完成县、乡、村三级领导班子职责衔接和分工套合的基础上，按照省委《关于深化乡镇管理_机制改革的若干意见》《**市乡镇组织架构调整优化工作方案》，制定了乡镇领导班子分工和机构设置调整方案，除派出所长兼任副乡镇长需履行考察程序外，其他班子成员相应配备到位，进一步落实了分岗明责、模块化对应。做实村（社区）网格“底线”。将全县划分 **个基础网格，配齐“一长三员”，为进一步推动网格管理精准高效，延伸划分应急小网格**个，创新“六色动态图”和“警网融合”模式，实现服务精准服务群众**余人次，探索出了精细社区服务的“新路径”。为提高网格员的管理、能力、待遇，县委组织部多次召开“一办八组”专题会议，对网格员的人员招聘、人员管理、工作规范和待遇保障进行专题研讨，出台《**县招聘专职网格员实施方案（试行）》《**县网格员管理实施办法（试行）》以及《**县网格化管理服务工作规程（试行）》，针对城乡实际，制定合理的薪酬待遇，城市每月**元，农村每年**元，目前已提交政府。通过加强网格员政策和待遇保障，促进网格员对网格工作的重视，提高网格员工作积极性，实现从被动受理向网格主动发现转变，将问题发现一线，解决在一线，实现网格“小服务”，助力基层治理“大作为”。
除此之外，**县还制发《**县规范村级组织事务、机制牌子和证明事项工作方案》和口袋书，明确村级组织工作事务主责事项清单共计**类**项，明确协助事项清单**类**项，负面事项清单**类**项；明确村级共机制指导目录**项；明确村级综合服务设施挂牌指导**项；明确村级应当出具证明事项**项，不应出具证明事项**项。推动村级阵地和办公场所统一规范化、村级组织工作事项权责一致化、村级事务精简高效化、群众办事便民利民化。
做畅联动指挥“竖线”。成立**县社会治理中心，规范建设乡镇（街道）社会治理室和村（社区）网格工作站，依托县、乡、村三级阵地建设，实现政令民情上通下达，事项处置快捷高效，全面提升政府治理能力和服务效能。同时加强数智治理，按照“先一标、后三实”、“先房后人”的核查登记流程，完成采集居民基本信息**条，采集商户、机关、事业单位等两新组织信息共**条，并完成全部数据的二次审核。依托党建引领基层治理平台，畅通“十四条”高效精准指挥通道，加强与“12345”横向联动，快速响应和处置群众问题，进一步加强事项流转处置力度，实现指挥一体、政令畅通。自县级平台开通以来，全县处置14条高速通道共下达任务**条，完成办结**条。处理各类事件**9件，其中网格员自处置**件、上报村级处置**件、上报乡镇**件，乡镇向部门吹哨**件全部办结，确保了“微事不出格，小事不出村，大事不出乡”。
（三）建强一支队伍：充实基层治理力量
**县着力基层干部队伍建设，强化人才支撑，落实“减县增乡”，按照专业人才、中层力量、工作队伍三个层次，为乡镇增加**名工作人员，强化乡镇工作力量。在专业人才方面，通过事业单位招考和校园招聘等多种方式吸引优秀年轻人才来潢工作，在中层力量方面，择优选派县直机关工作人员到乡镇（街道）机关和所属事业单位任职，充实乡镇（街道）中层力量。在工作队伍方面，择优选聘县直差供及自收自支单位人员到乡镇 ……（未完，全文共4795字，当前仅显示2525字，请阅读下面提示信息。收藏《县“王”字型架构案例实践》）