证监会领导在政治操纵证券市场行为工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识政治操纵证券市场行为的危害性
（一）扰乱市场秩序
（二）损害投资者合法权益
（三）破坏市场信心
二、当前政治操纵证券市场行为的新特点
（一）手段更加隐蔽，技术运用更趋复杂
（二）涉案主体多元化，利益共同体形成
（三）违法链条延长，交织影响加深
三、下一步工作重点
（一）强化监管协同，构建多方联动机制
（二）升级技术手段，提升监管智能化水平
（三）严惩违法违规，加大处罚与赔偿力度
（四）加强宣传教育与制度建设，营造良好市场氛围
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证监会领导在政治操纵证券市场行为工作推进会上的讲话

各位领导、同志们：
大家好！
今天，我们召开这次政治操纵证券市场行为工作推进会，目的是进一步统一思想、明确任务，推动证监会系统在打击政治操纵证券市场行为方面取得更大成效。近年来，随着资本市场的快速发展，操纵市场、内幕交易等违法违规行为时有发生，严重扰乱市场秩序，损害广大投资者的合法权益。对此，我们必须保持高度警惕，采取有力措施，坚决遏制和打击这些违法行为。
一、深刻认识政治操纵证券市场行为的危害性
政治操纵证券市场行为，是指通过不正当手段，利用政治资源或影响力，对证券市场进行干预或操纵，以达到特定目的的行为。这种行为不仅违反了证券市场的公平、公正、公开原则，也严重破坏了资本市场的健康发展。具体来说，政治操纵证券市场行为的危害性主要体现在以下几个方面：
（一）扰乱市场秩序
政治操纵证券市场行为，作为一种严重的市场违规行为，
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违背了这些基本原则。当投资者发现市场被操纵时，他们对市场的公平性和透明度就会产生怀疑，进而对市场的整体运行环境失去信任。一旦投资者对市场的信心受到打击，他们就会选择离场或观望，以减少潜在的风险和损失。这种投资者行为的改变将导致市场流动性的下降，使得市场更加容易受到外部冲击的影响，进一步加剧市场的波动和风险。长期下去，这种破坏市场信心的行为将严重阻碍市场的健康发展，甚至可能引发系统性风险，对整个金融体系造成威胁。
二、当前政治操纵证券市场行为的新特点
随着市场环境的变化和监管力度的加强，政治操纵证券市场行为也呈现出一些新的特点。这些新特点要求我们不断创新监管手段和方法，提高监管的针对性和有效性。具体来说，当前政治操纵证券市场行为的新特点主要包括以下几个方面：
（一）手段更加隐蔽，技术运用更趋复杂
随着科技的发展，操纵市场者的手段也日益隐蔽和复杂。他们不再满足于简单的价格操纵或交易量造假，而是利用复杂的交易结构和账户体系来掩盖其真实意图和操纵行为。这些交易结构往往涉及多个层级和交叉交易，使得监管者难以追踪和识别真实的交易动机和资金流向。同时，操纵市场者还积极运用大数据、云计算等现代信息技术手段，对海量的交易数据进行分析和挖掘。他们通过算法模型识别市场趋势和投资者行为模式，寻找并利用市场的漏洞和监管的盲区，以更加精准和隐蔽的方式进行市场操纵。这种技术手段的升级，无疑给监管工作带来了更大的挑战。
（二）涉案主体多元化，利益共同体形成
政治操纵证券市场行为往往涉及多个主体和环节，构成了一个庞大的利益网络。这些主体包括上市公司、大股东、实际控制人、中介机构等，他们在市场中扮演着不同的角色，但共同的目标是通过操纵市场来获取非法利益。在这个利益网络中，各主体之间通过利益输送、关联交易等方式紧密相连，形成了利益共同体。他们相互勾结，共同策划和实施操纵市场行为，以获取最大的利益。这种涉案主体的多元化和利益共同体的形成，使得操纵市场行为更加难以发现和打击。
（三）违法链条延长，交织影响加深
政治操纵证券市场行为不仅本身违法，还往往伴随着虚假陈述、内幕交易等违法违规行为。这些行为相互交织、相互影响，形成了一个复杂的违法链条。在这个链条中，每一个环节都可能成为操纵市场者获取非法利益的工具。要彻底打击这种政治操纵证券市场行为，就必须切断其违法链条，摧毁其利益网络。这需要监管部门加强协调合作，形成监管合力，对涉案主体进行全面的调查和追责。同时，还需要完善相关法律法规，提高违法成本，让操纵市场者付出沉重的代价。只有这样，才能有效维护市场的公平和正义，保护投资者的合法权益。
三、下一步工作重点
虽然我们在打击政治操纵证券市场行为方面取得了一定成效，但形势依然严峻复杂。下一步，我们将继续坚持“零容忍”的态度，采取更加有力有效的措施，推动打击政治操纵证券市场行为工作取得更大成效。具体来说，我们将重点做好以下几个方面的工作：
（一）强化监管协同，构建多方联动机制
为了更有效地打击政治操纵证券市场等违法违规行为，我们将全面加强监管协同，构建起一个涉及公安机关、司法机关以及地方政府等多方参与者的联动机制。通过与这些部门的紧密协作与配合，我们旨在形成一股强大的合力，共同应对市场中的各类违法行为。具体而言，我们将与公 ……（未完，全文共3362字，当前仅显示1771字，请阅读下面提示信息。收藏《证监会领导在政治操纵证券市场行为工作推进会上的讲话》）