在全州民政服务机构安全管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会民政服务机构安全管理的重要意义
（一）保障服务对象生命财产安全是民政服务机构的首要任务
（二）维护民政系统稳定发展需要筑牢安全管理防线
（三）提升民政服务质量和形象必须以安全管理为重要支撑
二、明确工作目标，全面把握民政服务机构安全管理的重点任务
（一）总体目标：构建全方位、多层次的安全管理体系
（二）重点任务：聚焦关键领域，排查整治安全隐患
三、压实工作责任，确保民政服务机构安全管理各项任务落到实处
（一）强化各级民政部门的领导责任
（二）落实民政服务机构的主体责任
（三）明确相关部门的协同责任
（四）建立健全责任追究制度
四、强化工作措施，不断提升民政服务机构安全管理工作水平
（一）开展拉网式安全检查，全面排查安全隐患
（二）加强安全教育培训，提高从业人员安全素质
（三）完善应急预案，加强应急演练
（四）加大安全投入，完善安全设施设备
（五）加强宣传引导，营造良好安全氛围
五、加强监督检查，建立健全民政服务机构安全管理长效机制
（一）建立常态化监督检查机制
（二）引入第三方安全评估机制
（三）严格落实安全管理考核制度
（四）建立安全管理信息共享机制
……
在全州民政服务机构安全管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全州民政服务机构安全管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省、州关于安全生产工作的决策部署，全面安排部署全州民政服务机构安全管理工作，动员全州民政系统广大干部职工进一步提高思想认识，压实工作责任，强化工作措施，全力防范化解重大安全风险，坚决守牢民政领域安全防线。参加今天会议的有州民政局领导班子成员，各县（市）民政局主要负责同志、分管负责同志和相关业务股室负责人，州直各民政服务机构主要负责人，以及来自消防、住建、市场监管等领域的专家代表。刚才，**县民政局、**养老服务中心、**儿童福利院等单位作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合全州民政服务机构安全管理工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会民政服务机构安全管理的重要意义

（一）保障服务对象生命财产安全是民政服务机构的首要任务

民政服务机构承载着为老年人、儿童、残疾人等特殊_提供生活照料、康复护理、教育保障等服务的重要职责。这些服务对象往往自我保护能力较弱，一旦发生安全事故，后果不堪设想。据不完全统计，近三年来，全国民政服务机构因消防安全隐患引发的事故就达起，造成人伤亡，直接经济损失超过万元。在我们全州范围内，去年也发生了起民政服务机构安全事件，虽然没有造成人员伤亡，但也给服务对象的心理和生活带来了一定影响。比如县养老机构因电线老化短路引发小型火灾，幸亏发现及时，未造成重大损失，但也暴露出我们在安全管理方面存在的漏洞。这些数据和事例都警示我们，保障服务对象的生命财产安全是我们开展一切工作的基础，必须时
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务对象安心、家属放心、社会认可的安全场所。

（二）重点任务：聚焦关键领域，排查整治安全隐患

一是消防安全。消防安全是民政服务机构安全管理的重中之重。要着重检查民政服务机构的消防设施设备是否齐全、完好有效，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等是否按规定配置并定期维护保养。疏散通道、安全出口是否畅通，是否存在被占用、堵塞的情况。电气线路是否规范敷设，是否存在老化、私拉乱接等问题。对于养老机构、儿童福利院等人员密集场所，还要检查是否制定了符合实际情况的消防应急预案，是否定期组织人员进行消防演练，确保从业人员和服务对象掌握基本的火灾预防、报警、逃生和灭火技能。据统计，在各类民政服务机构安全事故中，消防安全事故占比超过60%，因此必须下大力气抓好消防安全工作。

二是食品安全。民政服务机构的食品安全直接关系到服务对象的身体健康和生命安全。要加强对食堂的管理，严格落实食品采购、储存、加工、销售等各个环节的卫生规范。检查食品原材料是否从正规渠道采购，是否具有检验检疫合格证明，杜绝购买和使用过期、变质、有毒_的食品。食堂工作人员是否持有健康证，是否按照规定进行健康检查和卫生知识培训。餐饮具是否做到洗净消毒，食堂环境是否整洁卫生，是否具备防蝇、防鼠、防潮等设施。近年来，因食品安全问题引发的民政服务机构集体中毒事件时有发生，我们必须引以为戒，加强食品安全监管，确保服务对象“舌尖上的安全”。

三是建筑安全。要对民政服务机构的建筑物进行全面检查，特别是老旧建筑和人员密集场所。检查建筑物的结构是否安全，是否存在墙体开裂、地基下沉、屋顶漏水等问题。装修装饰材料是否符合消防安全要求，是否存在易燃、可燃材料违规使用的情况。此外，还要检查电梯、楼梯等设施是否安全可靠，是否定期进行维护保养和安全检测。对于新建、改建、扩建的民政服务机构，要严格按照建筑工程相关法律法规和标准规范进行建设，确保工程质量安全。

四是特种设备安全。部分民政服务机构可能配备有电梯、压力容器、锅炉等特种设备，这些设备的安全运行至关重要。要检查特种设备是否取得使用登记证，是否在检验有效期内，安全附件是否齐全有效。操作人员是否具备相应的资质，是否严格按照操作规程进行操作。同时，要建立健全特种设备的安全管理制度和应急预案，定期进行维护保养和安全检查，确保特种设备始终处于安全运行状态。

五是人员安全管理。要加强对民政服务机构从业人员的管理，建立健全从业人员招聘、培训、考核等制度。从业人员要具备良好的职业道德和专业素养，掌握必要的安全知识和技能。同时，要关注服务对象的身心健康，特别是对于一些特殊_，如患有精神疾病、有自杀倾向的人员，要采取针对性的安全管理措施，防止发生自残、伤人等事件。要加强对服务对象的安全教育，通过开展安全知识讲座、张贴安全宣传海报等方式，提高服务对象的安全意识和自我保护能力。

三、压实工作责任，确保民政服务机构安全管理各项任务落到实处

（一）强化各级民政部门的领导责任

州、县（市）民政局要切实加强对民政服务机构安全管理工作的组织领导，将安全管理工作纳入重要议事日程，定期召开专题会议，研究解决安全管理工作中存在的问题。主要负责同志要履行好第一责任人的职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督查安全管理工作。分管负责同志要具体抓落实，深入一线，了解情况，指导工作。要建立健全安全管理工作责任制，将安全管理任务分解到各个科室和具体人员，明确责任分工，确保事事有人管、人人有责任。同时，要加强与消防、住建、市场监管等相关部门的沟通协作，建立联合工作机制，形成工作合力，共同推进民政服务机构安全管理工作。

（二）落实民政服务机构的主体责任

民政服务机构是安全管理工作的主体，要严格按照相关法律法规和标准规范，建立健全内部安全管理制度，明确各岗位的安全职责，做到安全管理工作有章可循。机构负责人要切实承担起本机构安全管理的主体责任，加强对机构安全工作的日常管理和监督检查，定期组织开展安全隐患自查自纠活动，及时发现和消除安全隐患。要加大对安全设施设备的投入，按照规定配备必要的安全设施设备，并定期进行维护保养和更新换代，确保其正常运行。同时，要加强对从业人员的安全教育培训，制定详细的培训计划，定期组织开展安全知识和技能培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。要建立健全应急管理机制，制定完善的应急预案，定期组织开展应急演练，提高机构应对突发事件的能力。

（三）明确相关部门的协同责任

消防、住建、市场监管等部门是民政服务机构安全管理工作的重要协同力量。消防部门要加强对民政服务机构消防安全的监督检查和指导，帮助机构完善消防设施设备，制定消防应急预案，开展消防演练。住建部门要加强对民政服务机构建筑安全的监管，对新建、改建、扩建工程进行严格审核和验收，对老旧建筑进行安全鉴定和整治。市场监管部门要加强对民政服务机构食品安全和特种设备安全的监管，规范食品采购和特种设备使用行为，确保食品安全和特种设备安全运行。各相关部门要按照职责分工，加强协作配合，定期开展联合执法检查，形成全方位、多层次的安全监管网络，共同做好民政服务机构安全管理工作。

（四）建立健全责任追究制度

对于在民政服务机构安全管理工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，要严格按照相关法律法规和规定进行责任追究。对因责任不落实、措施不到位导致发生安全事故的，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。要建立健全安全事故报告制度，一旦发生安全事故，要及时、准确地向上级部门报告，不得隐瞒、谎报或者拖延报告。同时，要对安全事故进行深入调查，查明原因，总结教训，制定整改措施，防止类似事故再次发生。通过严肃的责任追究，倒逼各级各部门和各民政服务机构切实履行好安全管理职责，确保安全管理工作落到实处。

四、强化工作措施，不断提升民政服务机构安全管理工作水平

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