在全区促增收扩消费工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识促增收扩消费工作的重大意义
二、聚焦重点领域，构建促增收扩消费政策体系
（一）明确目标任务，制定年度工作清单
（二）强化政策集成，构建1+N政策体系
（三）加强资金统筹，优化资金投向
三、强化就业优先，夯实促增收扩消费民生基础
（一）系统整合优化就业政策，激发就业市场活力
（二）实施三年万名大学生见习计划，构建人才蓄水池
（三）引导鼓励企业吸纳就业，形成就业与消费互促良性循环
四、加大民生保障，让群众敢消费、愿消费
（一）用好财政政策，加大民生领域投入
（二）完善社会保障，减轻群众生活负担
（三）强化金融支持，助力群众增收消费
五、优化供给结构，激发消费潜力
（一）统筹提升基础性消费，满足群众基本需求
（二）积极扩大大宗消费，发挥引领带动作用
（三）大力培育新型消费，激发消费新动能
（四）创新消费场景，增强消费吸引力
六、优化消费环境，让群众放心消费
（一）加强制度创新，完善消费法规政策
（二）加强环境优化，营造安全放心消费氛围
（三）加强服务升级，提高消费服务质量
（四）加强源头治理，保障消费产品和服务质量
七、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
（一）强化责任落实
（二）加强协作配合
（三）强化考核评价
（四）加强宣传引导
……
在全区促增收扩消费工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区促增收扩消费工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、省委关于大力提振消费的决策部署，全面总结当前全区促增收扩消费工作的进展情况，精准分析面临的形势与存在的问题，进一步明确目标任务，细化工作举措，凝聚各方力量，推动全区促增收扩消费工作迈上新台阶，为全区经济高质量发展注入强劲动力。参加今天会议的有区政府领导班子成员，区直各部门主要负责同志，各**镇（街道）党（工）委书记、镇长（办事处主任），以及部分重点企业、金融机构和行业协会的代表。刚才，**镇、**街道、区人社局、区商务局、区财政局等部门和单位作了汇报发言，大家结合自身实际，谈了工作成效、存在问题和下一步计划，讲得都很具体、很实在，也很有针对性，我都表示赞同。希望大家相互学习、相互借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识促增收扩消费工作的重大意义

消费是最终需求，是经济增长的持久动力。促增收扩消费，既是当前扩内需、稳增长的重要抓手，更是中长期转变发展方式、推动经济高质量发展的重大举措，对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。

从宏观经济形势来看，当前全球经济复苏乏力，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。在这样的背景下，消费对经济增长的拉动作用更加凸显。近年来，我国消费对经济增长的贡献率持续保持在60%左右，成为拉动经济增长的第一动力。就我们全区而言，消费同样是经济增长的重要支撑。过去五年，全区社会消费品零售总额从亿元增长到亿元，年均增长**%，消费对经济增长的贡献率达到**%。但也要看到，当前我区消费市场还存在一些不容忽视的问题，如居民收入增长缓慢、消费结构不合理、消费环境有待改善等，这些问题制约了消
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1271字，正式会员可完整阅读）……　
保险、失业保险等社会保障制度，提高社会保障水平，扩大社会保障覆盖范围，让群众无后顾之忧。在消费供给政策方面，要加快优化供给结构，鼓励企业加大研发投入，开发新产品、新技术、新服务，满足不同层次、不同_的消费需求。在消费环境政策方面，要通过制度创新、环境优化、服务升级、源头治理四大维度协同发力，全面推进消费环境建设提质增效。

（三）加强资金统筹，优化资金投向

要加大对促增收扩消费工作的资金投入，统筹整合财政、金融、社会资本等各类资金，优化资金投向，提高资金使用效率。在就业方面，要安排专项资金用于职业技能培训、创业扶持、就业见习等，预计全年投入就业专项资金亿元以上。在民生保障方面，要加大对教育、医疗、养老、文化等公共服务领域的投入，新建、改扩建一批学校、医院、养老机构等，改善公共服务设施条件，提高公共服务质量。在消费供给方面，要安排专项资金用于支持企业技术改造、产品研发、品牌建设等，引导企业提升产品和服务质量，预计全年投入产业发展专项资金亿元以上。在消费环境建设方面，要安排专项资金用于市场监管、消费者权益保护、信用体系建设等，营造安全、放心、公平的消费环境，预计全年投入消费环境建设专项资金**千万元以上。

三、强化就业优先，夯实促增收扩消费民生基础

（一）系统整合优化就业政策，激发就业市场活力

就业是民生之本，也是增收之基。只有实现充分就业，才能增加居民收入，提高消费能力。要系统整合现有的就业政策，形成政策合力，激发就业市场活力。一方面，要加大对企业的扶持力度，落实减税降费、稳岗返还、社会保险补贴等政策，鼓励企业稳定就业岗位，扩大就业规模。对吸纳就业困难人员就业的企业，给予一定的岗位补贴和社会保险补贴；对中小微企业和个体工商户，进一步降低税费负担，提供融资支持，帮助他们渡过难关，稳定和扩大就业。另一方面，要加强就业服务体系建设，完善公共就业服务平台，为劳动者提供全方位、多层次、个性化的就业服务。建立健全就业信息发布机制，及时发布岗位需求信息，促进劳动力供需精准匹配。加强职业介绍、职业指导、创业培训等服务，提高劳动者就业能力和创业成功率。预计全年开展职业技能培训万人次以上，举办招聘会场以上，提供就业岗位**万个以上。

（二）实施三年万名大学生见习计划，构建人才"蓄水池"

大学生是宝贵的人才资源，做好大学生就业创业工作，对于促进经济社会发展具有重要意义。要制定出台三年万名大学生见习计划，建立大学生见习基地，为大学生提供见习岗位，帮助他们积累工作经验，提高就业能力。见习期间，给予见习大学生一定的生活补贴，补贴标准不低于当地最低工资标准的**%，所需资金由政府和企业共同承担。同时，要加强与高校的合作，建立人才培养合作机制，根据企业需求定向培养人才，提高人才培养的针对性和实用性。引导鼓励企业吸纳见习大学生就业，对吸纳见习大学生就业的企业，给予一定的奖励补贴。通过实施三年万名大学生见习计划，力争三年内为全区储备**万名高素质人才，为经济社会发展提供有力的人才支撑。

（三）引导鼓励企业吸纳就业，形成就业与消费互促良性循环

企业是吸纳就业的主体，要引导鼓励企业积极承担社会责任，吸纳更多劳动者就业。一方面，要加强与企业的沟通协调，了解企业的用工需求和困难，及时为企业解决实际问题，营造良好的企业发展环境。另一方面，要建立就业与消费的联动机制，鼓励企业提高员工收入，改善员工福利待遇，增强员工的消费能力。企业员工收入提高了，消费需求也会相应增加，进而带动企业产品和服务的销售，形成就业与消费互促的良性循环。同时，要引导企业开展各类消费活动，如员工福利消费、企业产品促销活动等，激发员工的消费热情，扩大消费市场。

四、加大民生保障，让群众敢消费、愿消费

（一）用好财政政策，加大民生领域投入

财政是保障民生的重要物质基础，要进一步调整财政支出结构，加大对民生领域的投入，让群众享受到更多的实惠。在教育方面，要加大对基础教育、职业教育、高等教育的投入，改善办学条件，提高教育质量，减轻家庭教育负担。新建、改扩建所中小学和幼儿园，新增学位万个以上；加大对职业教育的支持力度，建设个职业教育实训基地，培养万名高素质技术技能人才。在医疗方面，要深化医药卫生_改革，加强基层医疗卫生机构建设，提高医疗服务能力和水平，降低医疗费用。新建、改扩建所乡镇卫生院和社区卫生服务中心，新增床位张以上；全面落实药品和医用耗材集中采购政策，降低药品和医疗耗材价格，预计全年为群众节省医疗费用亿元以上。在养老方面，要加快发展养老服务业，建设一批养老机构和社区养老服务设施，完善养老服务体系，提高养老服务质量。新建、改扩建所养老院和个社区养老服务中心，新增养老床位张以上，实现每个**镇（街道）至少有一所综合性养老服务机构。

（二）完善社会保障，减轻群众生活负担

社会保障是保障群众基本生活、促进社会公平正义的重要制度安排。要进一步完善养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度，提高社会保障水平，扩大社会保障覆盖范围。全面实施全民参保计划，确保养老保险参保率达到**%以上，医疗保险参保率达到**%以上。提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，预计今年退休人员基本养老金人均提高**%左右，城乡居民基础养老金每人每月提高**元。完善大病保险和医疗救助制度，提高大病保险报销比例和医疗救助水平，减轻群众大病医疗负担。同时，要加快推进住房保障体系建设，加大保障性住房建设和供应力度，解决中低收入家庭住房困难问题，稳定住房消费预期。

（三）强化金融支持，助力群众增收消费

金融是现代经济的核心，要充分发挥金融在促增收扩消费中的重要作用。一方面，要引导金融机构加大对实体经济的支持力度，特别是加大对中小微企业、个体工商户的信贷支持，帮助他们解决融资难、融资贵问题，促进企业发展壮大，增加就业岗位和居民收入。预计全年新增小微企业贷款亿元以上，小微企业贷款利率较上年下降个百分点以上。另一方面，要创新金融产品和服务，满足群众多样化的消费需求。积极发展消费信贷，推出住房装修、汽车消费、教育医疗等消费信贷产品，引导群众合理消费。加强金融消费者权益保护，规范金融机构经营行为，防范金融风险，让群众放心消费。

五、优化供给结构，激发消费潜力

（一）统筹提升基础性消费，满足群众基本需求

基础性消费是群众最基本的消费需求，包括食品、服装、日用品等。要加强对基础性消费品生产企业的扶持，引导企业提高产品质量，降低生产成本，丰富产品种类，满足群众多样化的需求。加大对农产品市场、超市、便利店等流通基础设施的建设和改造，优化流通网络布 ……（未完，全文共7748字，当前仅显示3571字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区促增收扩消费工作推进会议上的讲话》）