在全区散煤治理保暖保供安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识三项工作的重要意义
（一）从生态文明建设高度看待散煤治理工作
（二）从保障和改善民生角度抓好保暖保供工作
（三）从维护_大局出发抓实安全生产工作
二、突出工作重点，扎实推进各项任务落地见效
（一）聚焦散煤治理，持续改善空气质量
（二）聚焦保暖保供，切实保障群众冷暖
（三）聚焦安全生产，坚决防范事故发生
三、强化责任担当，确保各项工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）密切协作配合，形成工作合力
（三）强化督导考核，建立长效机制
……
在全区散煤治理保暖保供安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区散煤治理、保暖保供、安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实省市关于大气污染防治、冬季供暖、岁末年初安全生产大检查等决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临形势，安排部署下阶段重点任务，推动各项工作末端落实。参加今天会议的有区政府各位领导、区政府办、生态环境分局、应急管理局、住建局、民政局等相关部门主要负责同志，以及各*镇、*街道主要负责同志和分管负责同志。刚才，*镇、*街道和生态环境分局、住建局、应急管理局作了汇报发言，讲得都很好，分析问题深刻到位，安排工作具体扎实，我都同意，大家一定要结合实际认真落实。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识三项工作的重要意义

（一）从生态文明建设高度看待散煤治理工作

散煤治理是打赢蓝天保卫战的关键一环，直接关系到全区空气质量改善和生态环境质量提升。当前，我区大气污染防治形势依然严峻，冬季污染物扩散条件不利，散煤燃烧作为重要污染源，对PM2.5浓度影响显著。据生态环境部门监测数据显示，去年冬季我区因散煤燃烧导致的PM2.5贡献率达到35%左右，个别镇、街道甚至超过40%。今年以来，我们持续推进散煤治理工作，截至12月20日
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查是由于安全防护措施不到位、工人违规作业导致。这起事故给我们敲响了警钟，说明我们的安全生产监管还存在漏洞，企业主体责任落实还不够到位。我们必须深刻认识到，安全生产没有淡季，必须始终保持高度警惕，以“时时放心不下”的责任感，扎实开展岁末年初安全生产大检查，全面排查整治各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，为全区经济社会发展创造安全稳定的环境。

二、突出工作重点，扎实推进各项任务落地见效

（一）聚焦散煤治理，持续改善空气质量

1.强化网格化管理，夯实基层治理基础

建立健全“区、镇（街道）、村（社区）、网格”四级网格化管理体系，将全区个镇、个街道、个行政村（社区）划分为个网格，每个网格明确1名网格长、名网格员，实行定人、定岗、定责管理。网格员要每天对辖区内居民户、商户、企业等进行巡查，重点检查是否存在散煤储存、使用和销售行为，建立巡查台账，做到“一户一档”。例如，镇将全镇划分为个网格，每个网格配备3名网格员，实行“每日一巡查、每周一汇总、每月一通报”制度，截至目前，已累计巡查户次，发现并整改散煤问题*个，取得了良好效果。区生态环境分局要加强对网格员的业务培训，提高其发现问题、解决问题的能力，确保网格化管理真正发挥作用。

2.加大排查整治力度，消除散煤使用隐患

开展为期一个月的散煤治理“回头看”专项行动，从12月25日至明年1月25日，对全区所有居民户、商户、企业等进行拉网式排查，做到“村不漏户、户不漏房”。对排查发现的散煤，要统一登记、统一回收、统一处理，严禁私自留存。对非法销售散煤的行为，要依法从严从重处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。例如，今年10月，街道在排查中发现村一村民私自销售散煤，当场暂扣散煤吨，对当事人处以万元罚款，并在全区进行了通报。同时，要加强对物流园区、城乡结合部等重点区域的监管，防止散煤流入我区。区市场监管局要牵头组织开展散煤销售专项整治行动，严查无照经营、销售劣质散煤等违法行为，切断散煤销售渠道。

3.加强宣传引导，营造全民参与氛围

通过电视、广播、微信公众号、宣传车、明白纸等多种形式，广泛宣传散煤治理的重要意义和政策规定，提高群众的环保意识和法律意识。例如，镇制作了散煤治理宣传短视频，在微信公众号和抖音平台播放，点击量超过万次，取得了良好的宣传效果。同时，要设立举报电话和邮箱，鼓励群众举报散煤储存、使用和销售行为，对举报属实的，给予一定奖励。区生态环境分局要及时公布散煤治理工作进展和典型案例，形成强大的舆论声势，营造全社会共同参与散煤治理的良好氛围。

（二）聚焦保暖保供，切实保障群众冷暖

1.加强供暖设施维护，确保稳定运行

供热企业要对全区供暖管网、换热站等设施进行全面检查和维护，建立问题台账，限期整改。对老旧管网要加快改造进度，提高供热效率和可靠性。例如，今年我区投资万元，对街道小区等个老旧小区的供暖管网进行了改造，惠及居民户，供暖温度平均提高了℃。区住建局要加强对供热企业的监管，督促其落实主体责任，建立24小时值班制度，及时处理供暖故障和群众投诉。同时，要做好应急供热准备，储备足够的应急热源和燃料，确保在突发情况下能够及时供热。

2.强化能源供应保障，确保群众温暖过冬

统筹做好天然气、电力、洁净煤等能源供应保障工作，加强与上游气源、电源企业的沟通协调，争取更多的能源指标。对使用洁净煤取暖的群众，要确保供应充足、质量合格，同时加强配送服务，确保群众能够及时购买到洁净煤。例如，镇建立了洁净煤配送点个，安排专人负责配送，截至目前，已为群众配送洁净煤*吨。区发改局要加强对能源供应情况的监测，及时发现和解决供应中出现的问题，确保能源供应稳定。同时，要加强对能源价格的监管，防止哄抬物价、价格欺诈等行为，维护市场秩序。

3.关注特殊_需求，兜牢民生保障底线

对残疾人、高龄老人、孤寡孤独、低收入人员等困难群众进行全面排查，建立台账，实行“一对一”帮扶。例如，街道组织党员干部与困难群众结成帮扶对子对，定期上门走访，了解供暖需求，帮助解决实际问题。要为困难群众免费安装一氧化碳报警器，定期检查用气、用电、用煤安全，防止安全事故发生。区民政局要牵头组织开展“暖冬行动”，为困难群众发放取暖补贴、棉衣棉被等物资，确保他们温暖过冬。同时，要畅通群众诉求渠道，对群众反映的供暖问题，要第一时间响应、第一时间处理，做到“件件有回音、事事有着落”。

（三）聚焦安全生产，坚决防范事故发生

1.深入开展隐患排查，全面消除安全风险

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