在全市“攻坚克难年”动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、科学精准研判形势，增强攻坚克难的信心决心
二、全面理清工作脉络，找准攻坚克难的重点方向
（一）以深化双招双引为重点，在强力推动项目建设、促进实体经济健康发展上攻坚克难
（二）以培育做强产业为重点，在强力推动“**经验”深化拓展、促进乡村全面振兴上攻坚克难
（三）以基础设施建设为重点，在强力推动城市更新、促进城市品质加快提升上攻坚克难
（四）以区域协同发展为重点，在强力推动双莱一体、促进发展要素有机流通上攻坚克难
（五）以解决急难愁盼为重点，在强力推动民生短板补齐、促进改革成果共享上攻坚克难
（六）以城乡环境整治为重点，在强力推动城市面貌改善、促进文明城市创建上攻坚克难
（七）以事要真正解决为重点，在强力推动干部作风转变、促进实干能力提升上攻坚克难
三、最大限度凝聚合力，用好攻坚克难的有效打法
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在全市“攻坚克难年”动员大会上的讲话

同志们：
新春伊始，我们召开全市“攻坚克难年”动员大会，首次以视频形式将会议开到镇街部门中层干部、各新村和自然村党组织书记，范围和力度都很大，主要是为了达到三个效果：一是收心。就是收过年的心、收放假的心，迅速切换模式、调整状态，全身心投入到今年的各项工作中。二是聚气。就是把斗志聚焦到“攻坚克难”的主题上来，真正脚踏实地谋实事，埋头苦干解难题。三是提神。就是提起干事创业的精气神，从市级领导到基层干部，心往一处想、劲往一处使，全力以赴完成确定的各项目标任务。刚才，各镇街的汇报有亮点、有目标、有举措。**同志对做好全年经济工作进行了强调部署，讲的都很好，我完全赞同，大家要不折不扣抓好落实。
在今年的新年贺词中，_总书记引用了苏轼的“犯其至难而图其至远”，意思是说“向最难之处攻坚，追求最远大的目标”。市委把今年确定为“攻坚克难年”，就是要在过去一年工作的基础上乘势而上，在阻碍**发展的困难挑战上攻坚克难，不论哪个领域哪项工作，都需要大家以起步就是冲刺、开局就是决战的姿态，紧盯目标、一刻不松、一抓到底。下面，我重点强调三个方面内容。
一、科学精准研判形势，增强攻坚克难的信心决心
科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，才能在危机挑战中赢得发展先机，在外部变局中塑造发展新局。具体到**，我考虑主要是认清以下三点。
第一，准确把握过去一年全市发展的“三个特点”。一是保持了“稳中有进”的良好局面。面对经济“需求不足、供给冲击、预期转弱”的三重压力以及疫情带来的不利影响，全市上下全力出击、敢拼敢抢，全年生产总值预计增长4.8%以上，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资预计增长14%以上，在**市摘星夺旗考核中连续进位，根据前期对接情况，全年综合考核至少有15个指标位次会有明显上升。在宏观环境错综复杂的情况下，取得这样的成绩难能可贵、实属不易。二是还存在“不尽人意”的短板弱项。比如，受土地、规划等因素影响，部分项目进展缓慢，甚至无法开工。再如，针对部分历史遗留问题研究措施、推动化解的力度还不够大。又如，**莱阳一体化发展先行区目前仍未有实质性进展。对这些问题
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坚克难
**的发展阶段和目标定位决定，抓双招双引、抓实体经济任何时候都不过时、任何时候都要强化、任何时候都要争先。全市上下要牢固树立抓招商就是抓产业、促发展、谋未来的意识，以高质量招商引资推动高质量发展。
“突破**”要起声势见成效。一子落，满盘活。“突破**”是市委市政府站在全市发展大局上作出的重大部署，也是实现**突破发展的重要路径。自去年动员大会以来，各方面做了大量工作，但总体合力还没有形成，举全市之力攻坚突破的氛围还不够浓厚。今年，必须拿出过硬举措，打出声势、打出成效。一要建强园区，作为承接产业项目的第一阵地，往大了讲，整个**就是一个园区；往小了说，我们现在重点布局的新能源汽车、生物医药等产业的发展水平都关系到全市产业的动力活力。但从目前情况看，规划建设水平不高、产业集聚度不够等问题还没有解决。要重点围绕新能源零部件产业园、生物医药产业园内的水电路讯及排污等基础设施，不断强化产业发展配套，切实提升吸纳、承载、辐射能力，加快形成“一园一业”的良好生态，年内引进新能源汽车配套零部件项目和优质生物医药产业项目各20个以上。二要消化存量，前期，我们对各镇街开放了工业地产的详细参数，这既是分解任务，也是给大家提供平台、创造机会。各镇街都要行动起来，重点推动项目向**、开发区的工业地产流转，力争年内消化工业地产11万平方米以上。同时，要下大气力征收204国道周边的闲置厂房，实时更新闲置资源台账，优先重点推介，吸引投资主体入驻，真正将204国道沿线打造成支撑**发展的“黄金经济走廊带”。三要理顺机制，从目前情况看，部分单位还没有把“突破**”当成自己的分内事，依然是靠**自我突破。授宾、晓峰同志要牵好头，加快确定专班工作人员名单，理顺派驻的攻坚队、南部新区指挥部和**原有工作人员之间的工作关系，真正“拧成一股绳”。同时，专班运行后，要重点围绕难事、要事、急事发力，每周向市委市政府汇报堵点问题解决情况，有结果报结果、没结果报进展、推不动报问题，坚决不能攥在手里，造成工作被动。
产业发展要提规模上水平。产业优势决定城市发展。当前，“6+1”产业体系作为**产业发展的“四梁八柱”，已经基本形成，后续关键是一个产业一个产业地抓，切实抓好抓实抓出成效。一要不断充实招商力量，招商引资是一项综合性、专业性极强的工作，谋划、洽谈、落地、建设，各个环节都要有专业的判断。要从全市范围内选拔一批想干事、肯吃苦、有能力的优秀年轻干部充实进招商队伍，进一步配强驻外招商力量，努力在招商引资一线发现干部、锻炼干部、选拔干部。要瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域和行业领军企业，用好新出台的招商引资十条优惠措施，用活招商推介平台，力争全年举办专题推介不少于12次，新签约亿元以上项目300个以上。二要加快推动产业集群发展，对产业发展而言，单体项目是“加法”，补链延链强链项目是“乘法”，最终目标就是加快形成“顶天立地”和“铺天盖地”相互支撑的产业生态。“聚莱”招商工作专班要牵头抓紧研究，聚焦“6+1”现代产业体系，加快制定各产业专项规划和产业集群建设实施方案，按照“缺什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么”的原则，全力引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业【像新能源汽车产业，高合汽车作为龙头企业，背后的供应链体系已经非常完善了，包括博世、陶氏化学、千寻位置等知名企业，引进一个，都能带来极大的聚合效应】。三要坚持全市招商“一盘棋”，各镇街要结合自身定位目标，避免“大呼隆”。特别是对政策、资金、土地等规定标准，必须坚持市里统一口径，禁止随意变更，坚决避免为了争项目互相挖墙脚、持续“内卷”的现象，努力展现**的良好形象、争取利益最大化。
要素保障要更精准更有力。企业发展、项目建设离不开土地、规划、金融、能耗等方方面面，任何一个环节慢了，都可能影响整体进度，甚至“卡脖子”。一要聚焦重点环节做好保障，进一步优化项目评审、会前协调等机制，完善“标准地”出让制度，建立“亩均产值”与“亩均效益”综合评价体系，常态化、制度化会商研判产业准入、项目用地、扶持政策等事宜，确保“拿地即开工、建成即使用”，坚决杜绝“手续一直在路上”。二要注重破难解困做好保障，坚持“土地要素跟着项目走、项目跟着国土空间规划走”，以服务保障重大项目建设为主要目标，深入实施闲置土地盘活攻坚行动，全年处置批而未供、闲置低效利用土地1万亩以上。要紧紧围绕供水供电、物流运输等方面，建立“一企一策”要素服务保障机制，按照应保尽保、统筹调配、优先办理的原则，最大限度地保障企业生产要素需求。三要围绕补齐人才短板做好保障，目前，全市4万名技能人才中，高技能人才占比不足10%。要强化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”理念，结合产业发展、企业所需用好“莱聚英才”二十条措施，鼓励高层次人才通过担任顾问、技术入股、项目合作、短期挂职等方式推动产业发展。
营商环境要再优化再提升。抓发展必须要抓环境，没有好环境，再多的优势也会丧失，再好的机遇也会错过【像去年中广酷特固态电池项目流失问题】。一要提高营商环境法治化水平，高标准开展“助企解难题、护航促发展”活动，全力整治吃拿卡要不作为、推诿扯皮慢作为和“新官不理旧账”等问题。要全面推进市场准入负面清单制度落实工作，畅通市场主体对市场准入隐性壁垒意见反馈渠道，让服务保障经济发展的过程有法可依、有章可循，做到“非禁即入”。要推进服务型执法，不断完善“首违慎罚”“轻微免罚”“联合执法”机制，坚决避免多头执法、选择性执法。二要深化“放管服”改革，深入推进无感审批、阳光审批等模式，进一步精简行政审批流程，努力打破与各级的数据壁垒，尽快实现“一网通办、一窗受理、一日办结”。要加快编制《优化营商环境服务手册》，不断提升企业及群众的办事效率及便利度，实现政策文件“一书可查”、市民群众“最多跑一次”。三要营造重商亲商的浓厚氛围，近期，我们将召开全市企业家座谈会。大家要敢于善于与企业家交朋友，尊重、爱护、支持企业家，让企业家在**投资放心、生活舒心、发展有信心。特别是对已投资落地**的企业家和建设项目要更加关怀、关心、关注，及时帮助解决困难和问题，让每个企业都对**充满信心，这也是现实的生产力。
（二）以培育做强产业为重点，在强力推动“**经验”深化拓展、促进乡村全面振兴上攻坚克难
去年，我们提出了“三四五”的发展思路，形成了“共富公司”“乡村振兴红色合伙人”等一批创新典型，效果很好。后续我们还会专题召开农村工作暨水利工作大会进行研究部署，明确出今后几年指导全市农业农村工作的思路、政策，这里先就重点方向提一些要求。
农业发展潜力要充分释放。要立足资源禀赋，持续在扩规模、延链条、树品牌、增效益等方面下功夫，努力推动特色农业产业做大做强，带动群众持续增收。一要抢抓预制菜产业风口，预制菜产业作为“接二连三”、一二三产高度融合的特色产业，带动力强，已经成为一片“新蓝海”，发展预制菜产业，我市有基础、有条件。去年，省、**市先后出台了支持预制菜产业发展政策，我们的邻居莱阳市也出台了专门意见。要尽快研究出台我市政策措施，实施预制菜全产业链培育工程，培育优质加工企业，扶持发展重点项目，加快抢占万亿级赛道制高点。二要争取优质农品定价权，农产品的定价权直接关系到农民的收益水平，像胶州，通过成立全国辣椒产业联盟，建立辣椒交易市场，吸引了新疆、甘肃、辽宁等地辣椒不远千里来此交易，牢牢掌握着上百种辣椒的定价权，年交易额达120亿元。反观我市，花生出口量占全国的28%，店埠胡萝卜出口量占全国20%以上，有着巨大的先天优势却尚未形成定价权，要在这些领域建 ……（未完，全文共17075字，当前仅显示4062字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“攻坚克难年”动员大会上的讲话》）