筑牢两江安澜屏障 守护全城万家灯火——市2025年防汛救灾应急预案

目录/提纲：……
一、总则
（一）编制背景与目标
（二）基本原则
二、组织指挥体系与职责分工
（一）市级指挥机构
（二）区县与基层责任
三、风险研判与预防预警机制
（一）风险底数动态摸排
（二）监测预警体系建设
（三）分级响应机制
四、应急处置与救援行动
（一）人员转移避险
（二）抢险救援行动
（三）民生保障措施
五、灾后恢复与长效建设
（一）灾后恢复重点任务
（二）长效机制建设
……
筑牢两江安澜屏障 守护全城万家灯火——市2025年防汛救灾应急预案

**，因水而兴，亦因水而险。作为长江上游生态屏障核心区和"两江四岸"特大型城市，我市地势高低起伏、江河纵横交错，加之夏季暴雨集中、山洪突发性强，防汛救灾始终是"国之大者""民之盼者"。为全面贯彻_总书记"人民至上、生命至上"重要指示精神，落实《长江流域防洪规划（2021-2035年）》《**市防汛抗旱条例》等要求，结合我市"山地城市、江峡地貌、雨热同期"的典型特征，制定本预案，着力构建"全周期防控、全要素协同、全链条响应"的防汛救灾体系。
一、总则
（一）编制背景与目标
近年来，受全球气候变化影响，我市极端天气频发：2020年长江、嘉陵江罕见洪水导致沿岸12个区县受灾，2023年"7·12"强降雨引发17起山洪、5处城市内涝。实践证明，防汛救灾需从"被动应对"转向"主动防控"。本预案以"不死人、少伤人、少损失"为核心目标，聚焦"监测预警精准化、应急处置高效化、灾后恢复系统化"三大关键，全力保障人民群众生命财产安全和经济_运行。
（二）基本原则
1. 党政主导、全民参与：严格落实"行政首长负责制"，建立"市-区县-乡镇（街道）-村（社区）-网格"五级责任体系，推动"干部包片、党员联户、群众自救"的群防群控机制。
2. 以防为主、防救贯通：坚持
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略908字，正式会员可完整阅读）……　
险底数动态摸排
每年汛前，由市水利局牵头，联合自然资源、住建等部门开展"拉网式"隐患排查：
- 山洪灾害点：重点排查山、坡等区域的327处地灾隐患点，建立"一点一策"防控台账；
- 城市内涝点：梳理片区、隧道等213处易涝区域，标注"积水深度阈值"（如**路隧道积水超50厘米启动交通管制）；
- 江河堤坝：对长江、嘉陵江、乌江干流及12条主要支流的58座水库、320公里堤防开展"健康体检"，重点加固病险水库17座。
（二）监测预警体系建设
1. 多源监测网络：在长江寸滩、嘉陵江磁器口等关键节点设置500个智能水位监测站，实时采集流量、水位数据；在山、坪等山洪易发区部署100套地灾监测设备（如地表位移传感器、雨量计），实现"分钟级"数据更新。
2. 智能预警平台：升级"**智慧防汛平台"，接入气象雷达、卫星云图、水文监测等12类数据，通过AI算法生成"风险热力图"，对高风险区域实行"三级预警"（蓝色：隐患初现；黄色：风险升高；红色：立即转移）。预警信息通过"村村响"广播、微信群、短信等渠道"靶向推送"，确保"预警到村、到户、到人"。
（三）分级响应机制
根据灾害风险程度，预警分为四级（蓝色、黄色、橙色、红色），对应启动差异化响应措施：
蓝色预警（Ⅳ级）：触发条件为预计24小时降雨量≥50毫米，或已出现小洪水。核心措施包括：启动24小时值班值守机制，加强重点区域（如山洪沟、易涝点）巡查频次（每2小时1次）；通过"村村响"广播、微信群等渠道通知低洼地带、山洪隐患点群众备好应急物资（如沙袋、手电筒、饮用水），提前做好转移准备。
黄色预警（Ⅲ级）：触发条件为预计24小时降雨量≥100毫米，或已出现中等洪水。核心措施包括：组织受威胁区域群众转移（转移率不低于80%），重点保障老弱病残孕、独居老人等_安全；对路隧道、立交桥等易涝点实施临时交通管制，设置警示标识，引导车辆绕行；开放100个应急避难场所（如学校、体育馆），配备基本生活物资（帐篷、床垫、急救包），保障转移群众食宿需求。
橙色预警（Ⅱ级）：触发条件为预计24小时降雨量≥150毫米，或已出现大洪水。核心措施包括：市防指副总指挥赶赴一线指挥，统筹协调跨区域救援力量；调动消防救援、民兵预备役等500名专业救援人员前置驻防，在重点灾险区域设置临时指挥部；暂停灾区非必要生产经营活动（如工地施工、户外作业），减少人员流动风险；卫生健康部门组建医疗救援队，在避难场所设置临时医疗点，保障群众基本医疗需求。
红色预警（Ⅰ级）：触发条件为预计24小时降雨量≥200毫米，或已出现特大洪水。核心措施包括：市委、市政府主要领导赶赴灾区担任总指挥，实行"双指挥长"制（行政首长+专家组长）；启动"跨区域支援"机制，请求驻渝部队、武警部队及周边省市调派救援力量；实施"生命通道"保障，优先放行救援车辆、物资运输车，确保"救援通道不断、物资供应不断"；通过"**发布"等官方平台每2小时通报一次灾情进展，回应社会关切，稳定群众情绪。
四、应急处置与救援行动
**防汛救灾的关键在"快"——快速转移群众、快速打通生命通道、快速处置险情。本预案针对不同灾情等级，细化"转移-救援-安置"全流程操作。

（一）人员转移避险
坚持"三个优先"原则：老弱病残孕优先、居住在低洼地带/山洪沟沿线群众优先、学校医院等人员密集场所优先。转移路线实行"双保险"：主路线（水泥公路）+备用路线（机耕道），每条路线设置明显标识（反光牌、荧光条），并由党员干部"包保"引导。2023年"7·12"暴雨中，**区通过"干部带路+志愿者帮扶"，48小时内安全转移群众1.2万人，实现"零伤亡"。
（二）抢险救援行动
1. 城市内涝处置：针对**片区等易涝区域，提前预置大功率排水泵（单泵每小时排水5000立方米），对积水点实行"一点一泵"作业；调用移动泵车、冲锋舟等装备，开辟"水上救援通道"，重点救援被困车辆、行人；对地下空间（如车库、地铁站）实施"封控管理"，防止人员滞留。
2. 山洪灾害救援：在山、坡等山洪易发区，部署无人机巡检（实时回传水位、滑坡体动态），利用"水下机器人"探查河道暗管堵塞点；组织地质专家对滑坡体进行"风险评估"，划定"危险区-警戒区-安全区"，禁止无关人员进入危险区；对已发生滑坡的区域，调用挖掘机、装载机等机械开展清淤作业，尽快恢复交通。
3. 江河洪水防御：对长江、嘉陵江干流堤坝，实行"分段包干"（每公里堤坝安排2名责任人），重点巡查"穿堤建筑物""险工险段"；调用"智能巡检船"对江面漂浮物、溃堤风险点进行排查，发现隐患立即上报并组织加固；对沿江低洼村庄，提前转移群众至高地，设置"观察哨"实时监测水位变化。
（三）民生保障措施
1. 基 ……（未完，全文共4843字，当前仅显示2551字，请阅读下面提示信息。收藏《筑牢两江安澜屏障 守护全城万家灯火——市2025年防汛救灾应急预案》）