在全县以案促改警示教育大会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清“三个必然”，深刻把握开展以案促改的极端重要性
二、深挖“四类病灶”，精准把握问题背后的症结根源
一是政治站位“低”，理想信念“总开关”拧得不紧
二是责任落实“虚”，管党治党“牛鼻子”牵得不牢
三是制度执行“软”，权力运行“防火墙”筑得不实
四是作风养成“差”，纪律规矩“警戒线”守得不严
三、抓实“五个关键”，以“以案促改”实效推动全面从严治党走深走实
一要压实主体责任
二要强化监督责任
三要严格考核评价
一要创新教育形式
二要突出“关键少数”
三要注重“正向引导”
一要全面起底问题
二要强化跟踪督导
三要注重成果转化
一要聚焦“风险点”建制度
二要围绕“薄弱处”强制度
三要突出“可操作”抓执行
一要拓宽监督渠道
二要突出监督重点
三要深化“以案治本”
……
在全县以案促改警示教育大会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县以案促改警示教育大会，主要任务是深入贯彻落实二十届中央纪委三次全会、省纪委四次全会和市纪委五次全会精神，聚焦近年来全县查处的违纪违法典型案例，以“身边事”警醒“身边人”，推动以案促改、以案促治、以案促建，持续巩固风清气正的政治生态。刚才，县纪委监委通报了5起典型案例，分析了问题特点，这些案例既有涉及民生领域的“微腐败”，也有破坏营商环境的“中梗阻”；既有领导干部“关键少数”的违规决策，也有基层干部“蝇贪蚁腐”的侵害群众利益行为，触目惊心、发人深省。下面，我讲三点意见。
一、认清“三个必然”，深刻把握开展以案促改的极端重要性
_总书记强调，“要深化以案促改，加强党内法规制度建设，完善防止腐败滋生蔓延的_机制”。近年来，县委坚持“严”的主基调不动摇，查处了一批违纪违法案件，但仍有少数党员干部心存侥幸、顶风违纪，暴露出管党治党中的短板漏洞。我们必须从政治高度、全局维度、实践角度，深刻认识以案促改的必要性、紧迫性和战略性。
第一，这是践行“两个维护”、深化政治建设的关键举措。政治问题是最根本的问题，政治上的“不健康”必然导致行为上的“越
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结根源
问题是时代的_，也是整改的方向。近期，县纪委监委对近三年查处的216件违纪违法案件进行了“大起底”，发现这些问题看似表现各异，但根源都在于思想防线松动、责任链条松弛、制度执行松懈、作风之弦松垮。具体可归纳为以下四类：
一是政治站位“低”，理想信念“总开关”拧得不紧。理想信念是共产党人的精神之“钙”。但从案件看，少数干部把学习当“任务”、把教育当“形式”，对党的创新理论“入眼不入心”。比如，县交通局原局长李某，长期不参加党委理论学习中心组学习，却在私下搞“封建迷信”，甚至在组织谈话时还相信“算命先生”能“消灾避祸”；**乡原副乡长王某，在脱贫攻坚中搞“数字脱贫”，面对督查时辩称“反正考核看材料，群众满不满意不重要”。这些行为背后，是理论武装的“空心化”、党性修养的“淡化”，最终导致政治立场偏移、纪律底线失守。
二是责任落实“虚”，管党治党“牛鼻子”牵得不牢。全面从严治党，“一把手”是关键，班子成员“一岗双责”是支撑。但有的党组织负责人把管党治党当“副业”，满足于“开会提要求、签字背责任”，对干部“八小时外”动态不管不问。比如，**镇党委原书记陈某，连续3年未听取班子成员履责情况汇报，对下属张某长期违规兼职取酬问题“睁一只眼闭一只眼”，最终张某因受贿罪被判刑，陈某也因履行主体责任不力被党内严重警告。还有的班子成员把“一岗双责”当“口头禅”，比如县农业农村局原分管副局长赵某，分管的农经站连续两年发生挪用农业保险资金问题，他却以“业务不熟悉”为由推卸责任。这些现象反映出，管党治党责任落实存在“上热中温下冷”的问题，必须引起我们高度警惕。
三是制度执行“软”，权力运行“防火墙”筑得不实。制度是管根本、管长远的，但“重制定轻执行”“有制度不执行”是当前突出问题。从案件看，有的单位“三重一大”决策制度形同虚设，比如**城投公司原董事长孙某，未经集体研究就违规出借500万元资金，造成国有资产流失；有的单位财务管理制度“漏洞百出”，比如县教育局计财股原股长周某，通过伪造报销凭证套取经费23万元，而财务审核环节竟“一路绿灯”；还有的单位廉政风险防控流于形式，比如县公共资源交易中心原主任吴某，对评标专家抽取、评标过程监督“走过场”，导致多起围标串标案件发生。这些问题的核心，是制度执行缺乏“刚性约束”，让权力找到了“钻空子”的空间。
四是作风养成“差”，纪律规矩“警戒线”守得不严。作风问题无小事，小错不纠终成大患。从近年查处的案件看，“酒桌文化”“圈子文化”仍有市场，比如**街道干部在疫情防控期间违规聚餐，导致1名工作人员被感染；“表态多、落实少”的形式主义问题突出，比如某乡镇为迎接检查“临时补台账”，花费3天时间编造200余份虚假记录；还有少数干部“特权思想”严重，比如县医院原院长郑某，长期占用单位公车办私事，甚至在疫情防控期间违规使用救护车接送家人。这些“小事小节”如果不及时纠正，就会演变成“大贪大腐”，必须抓早抓小、防微杜渐。
三、抓实“五个关键”，以“以案促改”实效推动全面从严治党走深走实
以案促改，“改”是目的。全县各级党组织和纪检监察机构要坚持“当下改”与“长久立”结合，聚焦“责任、教育、整改、制度、监督”五个关键环节，推动形成“查、改、治”闭环，切实把案件“后半篇文章”写深写透。
第一，抓牢“责任链条”，拧紧全面从严治党的“压力阀”。责任不清，整改就会“空转”。一要压实主体责任。各级党组织书记要当好“第一责任人”，既挂帅又出征，每季度至少主持召开1次专题会议研究以案促改工作，每年至少带队开展2轮廉政风险排查；班子成员要落实“一岗双责”，对分管领域的问题定期“过筛子”，对苗头性问题及时约谈提醒。二要强化监督责任。县纪委监委要发挥“探头”作用，建立“一案三查”机制（查当事人责任、查领导责任、查监督责任），对整改不力的单位和个人严肃追责问责。三要严格考核评价。将是以案促改纳入年度党建考核、领导班子和领导干部考核，考核结果与干部评先评优、职务晋升挂钩，倒逼责任落实。
第二，深化“警示教育”，筑牢拒腐防变的“思想堤”。警示教育不是“走过场”，关键要“入脑入心”。一要创新教育形式。除了召开大会通报案例，还要开展“沉浸式”教育，比如组织党员干部参 ……（未完，全文共4309字，当前仅显示2270字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县以案促改警示教育大会上的讲话》）