在省政协召开的座谈会上的发言

目录/提纲：……
一、主要做法
（一）突出工作重点，加强村级班子建设
一是村级班子上配齐配强
二是奖惩机制上逐步完善
三是抓好典型村培养和后进村转化
（二）加大转移支付，保障村级正常运转
一是进行机关内部机构改革，压缩财政支出
二是提高村“两委”兼职率，减少村干部工资支出
三是加大资金转移支付力度，确保村干部工资发放
（三）创新工作思路，规范村级事务管理
一是实行村务管理程序化
二是实行村务决策双向化
三是实行村级财务透明化
（四）拓宽增收渠道，推动村级经济发展
一是发挥组织作用带动优势产业发展
二是拓宽劳动力转移渠道
三是发挥区域优势，搞好房地产开发增加集体收入
二、几点体会
一是建设廉洁勤政的班子是关键
二是抓好农村稳定是基础
三是抓好后备干部培养是源泉
四是促进经济发展是目的
……

　　**镇地处辛河路、维高路交汇处，面积平方公里，拥有行政村个，人口万，是县政府驻地镇。**镇现有农村党员余名，上次换届后，全镇有村级干部人，村党支部书记、村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职比例分别达到％和，农村班子队伍总体上说结构合理，素质较高。
　　
　　由于我镇地处县城，对村级基层组织建设工作的要求尤其突出，特别是近几年来由于县城的改造开发，我镇大量的土地被征租用，土地矛盾、村级财务矛盾、失地农民就业矛盾短时间内大量涌现，带来了较多的困难。**镇历届党委、政府面对困难，立足实际，始终坚持把基层组织建设做为一切工作的首要任务来抓，积极创新方式、方法，取得了较好的成效，连续四年被县委评为“基层组织建设先进乡镇”，**年被市委评为“五个好乡镇党委”。下面我将我镇的主要工作向各位领导做简要汇报。
　　
　　一、主要做法
　　
　　（一）突出工作重点，加强村级班子建设
　　
　　**镇党委近几年来一直把强化村级班子、健全奖惩机制、实现后进村转化升级做为农村基层组织建设工作的突
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略721字，正式会员可完整阅读）……　
我镇采取多项措施，减少机关财政支出、加大村级财政支付，在不增加农民负担的情况下，保证了村级正常的运转。一是进行机关内部机构改革，压缩财政支出。按照上级有关政策，在全镇机关内部实行了机构合并和改革，将全镇原有的多个部门、单位合并为两委、六办、十个农工商公司，分流精减了部分人员，压缩了镇级财政支出。二是提高村“两委”兼职率，减少村干部工资支出。结合村“两委”换届，提高村干部的兼职率，缩减村干部职数。全镇农村“两委”班子经过换届由原来的人，减少到人，减少，村支部书记、村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职比例达到和。大大减少了村干部工资支出。同时在全镇实行农村会计代理制，取消原来的村会计和保管员，只设一名报帐员，仅此一项就减少干部职数人。三是加大资金转移支付力度，确保村干部工资发放。针对税费改革后针对全镇有个规模较小，村干部工资难以保障的村集体积累薄弱村的实际情况，对这部分村的干部工资实行镇级统筹，统一核发，**年镇财政转移支付万元。**年转移支付资金万元。**年，转移支付资金万元。
　　
　　（三）创新工作思路，规范村级事务管理
　　
　　我镇几年来把健全村级制度，扩大村级民主，提高村务透明，融合干群关系做为规范村级管理的主要措施，在工作做法上力求创新，取得了较好的成效。一是实行村务管理程序化。根据以往在村级管理中出现的问题，依照有关法律法规，在借鉴外地经验的基础上，编制了《广饶镇村级工作程序》，内容包括村务公开、民主管理、党员发展、土地调整、印鉴管理等一系列制度规定，印发到各村，同时向村民公开，要求村干部必须依照“程序”管理村级事务，使村级工作基本实现了“有章可循”。二是实行村务决策双向化。根据过去在村务决策中出现的部分村干部一人说了算，大搞“一言堂”，群众对村务的决策权、监督权、参与权无法保障的情况，在全镇深入推行了村务“双向决策”工作法，通过提出议题、制定草案、上报审核、民主表决、公布结果等步骤的严格实施，使村务由事后公开向事前、事中、事后公开转变，由为民做主向由民做主转变。使群众的决策权、参与权、监督权融入到村务执行的全过程，使村级工作更加规范、民主、透明、公开，进一步规范村级事务管理，借此赢得群众对干部的信任，融合干群关系，夯实群众基础。三是实行村级财务透明化。针对个别村财务管理不够规范，部分村财会人员素质不高的问题，我镇在全市率先实行了农村会计代理制，在镇经管站设立了代理中心，在全镇各公司设置了专门的会计网长，每周到所辖的村中现场办公次，对各项财务管理做到日清月结，一月一公开。在具体工作中做到“四个统一”，即统一使用收款收据；统一收支手续；统一张榜时间；统一资金账户。通过会计代理制的实行，加强了镇级对村级财务的监督，使村务公开真正的落到实处。
　　
　　（四）拓宽增收渠道，推动村级经济发展
　　
　　我镇在几年的基层建设工作中注重搞好村级组织在产业调整、劳动力转移和村级经济发展中作用的发挥。一是发挥组织作用带动优势产业发展。根据部分村产业的发展和农业产业化的需求，按照支部领办、支部联合、支部介入、支部带动四种模式，在全镇部分村探索建立了以村党支部为主体的农产品销售中介协会。各中介组织联系农业龙头企业，根据市场需求搞好农业产业结构调整，签订农业订单，大大降低了农民生产的风险，保障了农民收入增加。二是拓宽劳动力转移渠道。根据我镇失地村多，失地农民增收难，就业难的问题。我镇在全镇建立了“广饶镇人力资源库”，将全镇各村中剩余劳动力的年龄、学历、特长进行了详细的登记。发挥政府在协调方面的优势，广泛联系用人单位和用人企业，使农村剩余劳动力大量向非农产业转移，拓宽了农民增收渠道，增加了农民收入。三是发挥区域优势，搞好房地产开发增加集体收入。利用地处县城的优势，在搞 ……（未完，全文共4007字，当前仅显示2024字，请阅读下面提示信息。收藏《在省政协召开的座谈会上的发言》）