在全县固定资产投资形式分析会议上的讲话

目录/提纲：……
一、科学研判、正视差距，深刻把握当前投资工作面临的复杂形势与严峻挑战
（一）宏观环境趋紧与区域竞争加剧带来的“双重挤压”愈发明显
（二）项目储备不足与结构不优折射的“源头活水”相对匮乏
一是重大项目储备不足
二是项目结构亟待优化
三是项目前期工作深度不够
（三）要素保障掣肘与推进效率不高形成的“中梗阻”问题依然突出
二、聚焦重点、精准施策，全力推动固定资产投资量质齐升取得突破性进展
（一）全力扩大有效投资“主战场”，在项目谋划储备上实现新跨越
一要围绕国家战略和上级政策谋项目
二要围绕产业转型升级谋项目
三要围绕激发民间投资活力谋项目
（二）聚力打通项目建设“快车道”，在提速提效攻坚上实现新突破
一要狠抓在建项目进度
二要力促新建项目开工
三要攻坚滞后项目难题
（三）着力优化营商服务“软环境”，在要素保障赋能上实现新提升
一要强化用地保障
二要强化资金保障
三要强化服务保障
三、压实责任、凝聚合力，加快形成大抓项目大抓投资的浓厚氛围与强大声势
（一）健全“横向到边、纵向到底”的责任体系，推动压力层层传导
（二）构建“无缝衔接、高效协同”的联动机制，凝聚齐抓共管合力
（三）强化“全程跟踪、奖优罚劣”的督查考核，树立实干争先导向
……
在全县固定资产投资形式分析会议上的讲话

同志们：
今天我们召开全县固定资产投资形势分析会议，主要任务是深入分析今年以来全县固定资产投资运行情况，研判当前面临的发展形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，动员全县上下进一步统一思想、认清形势、坚定信心、攻坚克难，以更大力度、更实举措抓项目、扩投资、稳增长，为圆满完成全年经济社会发展目标，奋力实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。
固定资产投资是经济增长的“压舱石”和“动力源”，其规模、结构与效益，直接关系到全县经济发展的速度、质量和后劲。今年以来，面对复杂严峻的宏观环境和区域竞争加剧的态势，全县上下坚持把抓项目、促投资作为经济工作的重中之重，做了大量富有成效的工作，重点项目推进、招商引资、要素保障等方面取得了一定进展。然而，我们必须清醒地看到，当前全县固定资产投资运行与预期目标相比、与高质量发展要求相比、与兄弟县（市、区）竞相发展的态势相比，仍存在增速放缓、结构不优、大项目支撑不足、要素制约凸显等突出问题，完成全年目标任务压力巨大，形势不容乐观。“十五五”发展蓝图已经绘就，开局之年的起步态势至关重要。能否在投资领域实现突破，不仅关乎当前经济指标的完成，更关系到未来几年我县在新一轮区域发展
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。三是项目前期工作深度不够。部分储备项目停留在概念阶段，规划、论证、设计、审批等前期工作推进缓慢，成熟度不高，导致“项目等落地、落地等开工”现象时有发生，无法及时转化为有效投资增量。
（三）要素保障掣肘与推进效率不高形成的“中梗阻”问题依然突出。项目从谋划到落地、从开工到投产，环环相扣，任何一个环节受阻都会影响整体进度。当前，要素保障不足和推进效率不高是制约我县投资增长的突出瓶颈。在土地要素方面，用地指标紧张与闲置低效用地并存，“项目等地”矛盾依然存在，土地节约集约利用水平有待提升。在资金要素方面，地方政府财力紧张，财政资金撬动作用有待加强；部分项目自身融资能力不足，加之银企信息不对称等问题，项目建设资金短缺现象不同程度存在。在服务效能方面，部分项目审批环节多、时限长，“体外循环”、“隐性壁垒”仍未完全消除；少数部门协同意识不强，存在“推诿扯皮”现象；项目推进过程中的矛盾协调、问题解决不够及时有力，导致项目建设周期拉长，投资进度滞后。
二、聚焦重点、精准施策，全力推动固定资产投资量质齐升取得突破性进展
面对严峻形势和艰巨任务，我们不能有丝毫的犹豫和懈怠，必须以决战决胜的姿态，聚焦关键领域和薄弱环节，采取更加有力、更具针对性的措施，全力以赴抓项目、促投资、优结构、增效益。
（一）全力扩大有效投资“主战场”，在项目谋划储备上实现新跨越。投资要有载体，项目要有来源。必须把项目谋划储备作为一项基础性、前瞻性、战略性工作抓紧抓实。一要围绕国家战略和上级政策谋项目。紧盯“十五五”规划方向、国家重大战略布局、省市重点支持领域，深入研究政策导向和资金投向，精准谋划一批符合我县发展实际、能够争取上级支持的交通、水利、能源、新基建、社会事业等领域重大项目，充实县级重大项目库。二要围绕产业转型升级谋项目。聚焦我县主导产业和战略性新兴产业，深入研究产业链条缺失环节和价值链高端环节，谋划引进一批强链补链延链的产业项目，特别是技术含量高、附加值高、市场前景好的先进制造业和现代服务业项目。三要围绕激发民间投资活力谋项目。全面梳理并向社会发布吸引民间投资的项目清单，在基础设施、公共服务、生态环保等领域推出一批有稳定收益、可市场化运作的项目，支持民间资本以多种方式参与。建立健全常态化项目谋划机制，组建专业化项目谋划团队，提高项目谋划的科学性、精准性和成熟度。
（二）聚力打通项目建设“快车道”，在提速提效攻坚上实现新突破。项目建设的速度直接影响投资的进度。必须以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，全力推动项目建设提速增效。一要狠抓在建项目进度。对已开工的省、市、县重点项目，逐一明确时间表、路线图、责任人，实行挂图作战。强化县级领导联系重点项目制度，定期深入一线现场办公，及时协调解决项目推进中遇到的用地、用工、用能、资金、审批等具体问题，在保证工程质量和安全的前提下，能快则快，力争形成更多实物工作量。二要力促新建项目开工。对计划新开工项目，建立从签约到开工的全周期服务专班，倒排前期工作节点，并联推进规划、用地、环评、能评、施工许可等各项手续办理，落实开工条件，确保项目如期开工、应开尽开。三要攻坚滞后项目难题。对进度滞后或停滞的项目，要深入分析原因，“一事一议”制定专项推进方案，明确责任主体和完成时限，集中力量破解难点堵点，推动项目尽快回到正常建设轨道。
（三）着力优化营商服务“软环境”，在要素保障赋能上实现新提升。优质的营商环境和高效的要素保障是项目落地生根的“阳光雨露”。一要强化用地保障。坚持“要素跟着项目走”，积极向上争取新增建设用地指标，同时向内挖潜，加大批而未供、闲置土地和低效用地的处置盘活力度，优先保障重点项目用地需求。探索推行“标准地”出让、弹性年期出让等模式，提高土地利用效率。二要强化资金保障。用足用好地方政府专项债券、中央预算内投资等政策工具。加强政银企对接，引导金融机构创新金融产品，加大对重点项目、制造业项目的信贷支持力度。积极运用PPP、REITs等模式，撬动更多社会资本参与项目建设。三要强化服务保障。深化“放管服”改革，持续优化审批流程，大力推行“一网通办”“并联审批”“容缺受理+承诺制”，最大限度压缩审批时限。全面落实各项减税降费政策，切实降低企业制度性交易成本和生产经营成本。构建“亲”“清”政商关系，主动上门服务，真心实意为企业排忧解难，让企业在我县投 ……（未完，全文共4440字，当前仅显示2338字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县固定资产投资形式分析会议上的讲话》）