各民主_派人士在**省召开的2026年全省_外人士座谈会上的发言合集2.5万字

目录/提纲：……
一、聚力制度规则衔接突破，破除要素流动壁垒，激活协同发展内生动力
二、聚力科创产业协同共进，培育壮大新质生产力，构筑现代化产业竞争优势
三、聚力基础设施一体化建设，夯实硬件底座，提升全域综合承载能力
四、聚力民生领域互惠共享，打造宜居宜业优质生活共同体
五、聚力高水平对外开放联动，放大整体优势，拓展对外合作新空间
六、聚力统筹发展和安全，健全协同治理体系，守牢平稳发展底线
（一）聚焦县域产业提质强基，培育特色主导产业，筑牢全域高质量发展产业支撑
（二）聚焦镇域承载能级提升，强化联城带乡节点，打通城乡融合关键枢纽
（三）聚焦乡村全面振兴提质，建设宜居宜业和美乡村，夯实共同富裕基层底座
（四）聚焦城乡要素双向流通，破除_机制壁垒，激活基层内生发展动能
（五）聚焦项目投资提质增效，强化精准赋能支撑，持续夯实稳增长基层底盘
（六）聚焦基层治理现代化，健全长效运营机制，实现建设与管护协同共进
（一）聚力夯实原始创新根基，做强科技自立自强核心底气
（二）聚力强化企业创新主体，激活市场创新内生动能
（三）聚力畅通成果转化链条，打通创新落地最后一公里
（四）聚力集聚高端创新要素，构筑人才科创集聚高地
（五）聚力优化创新生态环境，全方位释放科创发展活力
一、聚焦赛道精准卡位，构建层次清晰、特色鲜明的未来产业发展体系
二、聚焦原始创新攻坚，筑牢未来产业技术自主可控……
各民主_派人士在**省召开的2026年全省_外人士座谈会上的发言合集

民革省委会主委——
全省 “十五五” 时期纵深推进粤港澳大湾区建设
尊敬的在座领导、各位同仁：
非常有幸参加本次全省_外人士座谈会。刚才，省政府负责同志通报了今年以来全省经济运行情况以及下一阶段工作安排，听后深受启发、完全赞同。按照会议安排，现围绕我省“十五五”时期纵深推进跨区域协同合作发展这一重大课题，谈几点认识体会，提出相关意见建议，供省委省政府决策参考。
过去一个规划周期，我省主动服务国家区域重大战略，统筹推进跨区域协同发展布局，合作平台载体建设稳步推进，跨域基础设施网络持续织密，产业科创联动不断深化，公共服务互惠共享取得实质进展，区域之间制度对接、要素往来更加频繁，协同发展的整体框架基本成型，为“十五五”实现更高层次的联动发展打下了较为扎实的实践基础。
进入“十五五”，区域协同发展已经由前期的搭框架、铺摊子阶段，转向系统集成、纵深突破的新阶段。发展重心不再局限于项目落地、硬件设施贯通，更加考验制度规则衔接、创新资源联动、产业体系互补、民生服务互通、治理机制协同的综合能力。放眼外部，全球产业链供应链深度重构，国内各区域竞相抢占创新与产业赛道，区域之间的竞争合作格局发生深刻变化。立足省内看，我们仍然面临不少现实堵点：不同地域之间制度规则差异客观存在，各类生产要素流动还存在显性或隐性壁垒；创新资源分布不均衡，创新成果向现实生产力转化链条不够顺畅；产业协同的深度不足，部分领域存在同质化竞争；公共服务互认共享还存在不少卡点；多元主体协同治理机制仍有待健全。纵深推进跨区域协同发展，既是我省落实国家重大战略部署必须扛起的政治责任，也是破解自身发展瓶颈、培育壮大新质生产力、拓展高质量发展空间的现实路径。
作为参政_，民革省委会始终把服务全省中心大局作为履职的出发点和落脚点，充分发挥民革对外联系广泛、专家人才集聚的界别优势，组织会内专家学者、骨干会员，深入产业园区、基层一线开展调研，梳理协同推进当中的痛点难点。我们感到，“十五五”时期推进这项工作，应当着力破除_机制障碍，推动由物理层面的联通走向化学层面的融合聚变，重点在制度贯通、科创产业协同、基础设施提质、民生互惠、对外开放、风险共防六个方面持续发力。
一、聚力制度规则衔接突破，破除要素流动壁垒，激活协同发展内生动力
制度衔接是跨区域协同发展的关键前提。当前，不同地区在科研管理、人才服务、金融服务、市场监管、行业执业等方面规则标准尚不统一，制约人才、技术、资本、数据等要素高效配置。建议依托重点合作载体先行先试，开展制度型开放试点探索。一是优化科研协同配套，完善科研设备、实验物资跨区域流转便利化举措，推动科研评价、成果认定、知识产权保护规则互认互通，促进域外优质创新资源与省内创新体系深度对接，打通从研发攻关到中试落地的协作链条。二是打通人才流动堵点，完善跨区域就业创业、职业资格互认、人才评价的配套政策，统筹解决人才社保接续、医疗保障、子女就学等现实关切，构建一体化的引才、育才、用才工作体系。三是稳妥探索数据要素合规有序流动，在守住数据安全底线前提下，围绕科创研发、商贸物流、政务服务等场景开展试点，搭建协同共享的数据服务载体，以数
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质量发展的城乡二元结构短板有效缓解，全域协同、城乡互补的发展新格局加速成型，为“十五五”阶段实现全域提质、整体跃升积累了扎实实践成果、夯实了良好发展基础。
步入“十五五”发展新阶段，我省城乡区域发展正式迈入系统重塑、全域提质、动能焕新的关键攻坚期，工程建设重心已从初期的点状打造、硬件补齐、局部提升，转向产业体系重构、城乡功能优化、要素精准配置、治理体系升级、民生品质进阶的全方位系统性变革。在总体成效持续向好的同时，调研中也发现不少深层次堵点短板：县域产业普遍存在体量偏小、辨识度不高、产业链配套不完善等问题，特色产业同质化布局、碎片化发展现象较为突出；镇村经济内生增长动力偏弱，优质产业项目储备不足、有效投资接续乏力，村级集体经济增收渠道偏窄；人才、资本、土地等优质要素依然存在向中心城市单向集聚态势，城乡要素双向流通、互利互通的_机制仍未完全畅通；城乡基础设施、公共服务资源配置仍有梯度差距；部分地区重建设投入、轻长效运营，建管脱节、长效运维机制不健全，可持续发展能力有待提升。
实践充分表明，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，是我省破解区域发展不均衡、推进城乡共同富裕的关键举措，是激活县域镇村增量潜力、培育基层新质生产力、扩大有效内需、稳固全省经济基本盘的核心路径，更是我省“十五五”期间夯实发展根基、构筑长期竞争优势的战略支撑。立足民建紧密联系经济界、贴近市场主体的履职特色，我们聚焦工程推进中的痛点、堵点、薄弱环节，坚持系统思维、问题导向，建议以产业赋能为核心、以城乡融合为抓手、以机制创新为保障，精准补齐发展短板、持续厚植发展优势，推动县域、镇域、乡村发展实现质效双升、全域跃升。
（一）聚焦县域产业提质强基，培育特色主导产业，筑牢全域高质量发展产业支撑
县域要强，关键在产业、核心在实体。当前我省多数县域产业结构偏传统、新兴动能培育偏慢，特色优势产业集聚度不足，产业链上下游配套不完善，税源支撑、增长韧性相对薄弱。建议“十五五”阶段持续聚焦县域实体经济提质增效，推动县域产业从规模扩张向特色化、集群化、高端化转型。一是精准锚定特色主导赛道，立足各县资源禀赋、区位条件和产业基础，差异化布局先进制造、特色轻工、现代农业、文旅康养、商贸物流、数字经济等优势产业，科学统筹产业布局，杜绝同质化竞争和低水平重复建设，构建错位发展、优势互补的县域产业格局。二是推进产业链集群化发展，围绕县域重点产业链实施强链补链延链行动，分层培育龙头骨干企业、专精特新企业和中小微配套企业，完善产业配套体系，持续提升县域产业集聚能级和核心竞争力。三是加快传统产业迭代焕新，大力推进县域传统产业数字化、智能化、绿色化改造，推广先进生产工艺和节能降碳模式，盘活闲置厂房、低效用地等存量资源，最大化释放存量资源价值，持续做强县域实体经济底盘。
（二）聚焦镇域承载能级提升，强化联城带乡节点，打通城乡融合关键枢纽
乡镇是串联城乡、联动产业、服务乡村的关键节点，是打通城乡融合发展的重要支点。当前部分乡镇功能定位模糊、产业承载能力偏弱、基础设施配套不足，集聚人口、集聚产业的能力有限，联城带乡的枢纽功能未能充分释放。建议持续推进镇域功能提质、能级跃升，筑牢城乡融合发展桥梁纽带。一是优化镇域梯度发展布局，分类施策推动中心镇扩容提质、集聚资源、壮大体量，打造县域副中心和区域增长节点；引导特色乡镇深耕资源优势、打造特色品牌，形成各展所长、协同共进的发展格局。二是补齐镇域基础设施短板，系统推进乡镇交通、供水供电、污水治理、智慧安防、便民服务设施提档升级，全面提升镇区综合承载能力和服务功能。三是深化基层服务赋能下沉，推动政务服务、产业服务、治理服务向乡镇延伸下沉，持续提升乡镇服务企业、服务群众、服务乡村的综合能力，切实把乡镇打造成为要素流通的中转站、乡村振兴的主战场、基层治理的主阵地。
（三）聚焦乡村全面振兴提质，建设宜居宜业和美乡村，夯实共同富裕基层底座
乡村是全域高质量发展的基础单元，是拓展发展空间、夯实民生底盘、推进共同富裕的重要载体。建议以宜居宜业和美乡村建设为抓手，全方位推进乡村产业提质、人居提优、基建提级、民生提标、治理提效。一是做强乡村富民特色产业，积极发展优质种养、农产品精深加工、农村电商、庭院经济、乡村文旅等新业态，延伸农业产业链条、提升农产品附加值，不断壮大村级集体经济，增强乡村自我发展、自主增收能力。二是常态化优化乡村人居环境，精细化推进村容村貌提升、农村污水治理、垃圾分类处置、农田水系整治，持续打造干净整洁、生态优美、宜居宜游的乡村风貌。三是均衡优化乡村公共服务供给，推动优质教育、医疗、养老、文体等公共资源向乡村下沉延伸，持续缩小城乡公共服务差距，让基层群众共享全域高质量发展的丰硕成果。
（四）聚焦城乡要素双向流通，破除_机制壁垒，激活基层内生发展动能
要素双向_流动是激活城乡发展活力的核心关键，也是破解城乡发展差距的深层突破口。建议“十五五”阶段重点破除_机制壁垒，健全城乡要素平等交换、双向流动、高效配置的制度体系，充分释放基层内生动力。一是畅通人才下乡扎根渠道，完善返乡创业、基层服务、人才驻村扶持政策，优化创业扶持、场地保障、技能培训、金融支撑等配套服务，广泛吸引各类人才投身基层建设、赋能乡村发展。二是盘活农村土地存量资源，稳步推进农村土地制度改革，有序盘活宅基地、集体建设用地、撂荒耕地等资源，提升土地集约利用水平，为镇村产业发展、品质提升提供坚实要素保障。三是强化基层金融精准赋能，推动金融服务下沉县域镇村，创新适配小微企业、新型农业经营主体的金融产品，加大涉农、县域信贷投放力度，切实缓解基层融资难题。四是规范引导社会资本下乡，健全准入、运营、监管全链条机制，引导优质工商资本有序参与乡村产业发展和乡村建设，实现资本增值、产业增效、群众增收的多方共赢。
（五）聚焦项目投资提质增效，强化精准赋能支撑，持续夯实稳增长基层底盘
县域镇村是有效投资的重要增量空间，是稳增长、扩内需、调结构、惠民生的关键阵地。必须坚持项目为王、实效为先，以高质量项目投资赋能基层高质量发展。一是精准谋划储备优质项目，紧扣产业升级、基础设施、民生保障、生态治理、乡村振兴等重点领域，建立动态优化、质效并重的项目储备库，提升项目接续推进能力。二是全面优化项目落地保障，强化用地、用能、资金、审批等要素支撑，简化基层项目审批流程、压缩办理周期，推动项目快落地、快建设、快投产、快见效。三是严把项目投资质量关，坚决杜绝低效投资、重复建设和形象工程，聚焦刚需民生项目、长远发展项目，全面提升基层投资精准度和投入产出效益。四是持续激活民间投资活力，放宽民间投资准入领域，常态化推介优质镇村投资项目，提振民营资本深耕县域、赋能基层的信心和意愿。
（六）聚焦基层治理现代化，健全长效运营机制，实现建设与管护协同共进
城乡高质量发展，既要靠高标准建设提质，更要靠高水平治理护航。必须坚持建管并举、重在长效，统筹推进镇村硬件升级与治理增效，构建精细化、常态化、长效化治理体系。一是健全基础设施长效管护机制，对已建成的镇村公共设施、风貌提升、生态治理项目，细化管护责任、落实管护经费、配齐管护力量，坚决杜绝重建轻管、闲置浪费等问题。二是提升基层精细化治理能力，深化网格化管理、数字化赋能、精细化服务的基层治理模式，扎实推进平安建设、矛盾调处、人居环境常态管护，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。三是强化示范引领、以点带面，精心打造一批城乡融合、产业振兴、和美乡村示范样板，总结提炼可复制、可推广的基层发展模式，推动局部亮点向全域亮点、单点突破向整体跃升转变。
不忘初心、使命必达！民建省委会自始至终将坚守参政_职责使命，充分发挥密切联系经济界、链接民营市场主体的独特优势，紧扣全省“十五五”发展规划部署，持续聚焦城乡区域协调发展、县域经济提质、乡村全面振兴、民营经济赋能基层等重点领域，深耕一线调研、精准建言献策、广泛凝聚发展共识，积极引导民营经济力量扎根县域、投资乡村、赋能基层，以扎实高效的参政履职成果，助力“百县千镇万村高质量发展工程”纵深推进、落地见效，为全省全域高质量发展、城乡共同富裕事业提质增效贡献民建智慧与力量。
谢谢大家！

民进省委会主委发言——
培育发展智能经济
尊敬的各位领导、各位同仁：
非常感谢省委、省政府搭建_外人士凝心聚力、建言资政的重要平台。刚才听取全省经济工作情况通报，整体形势稳中有进、向好向上，各项部署精准务实、科学有力，我完全赞同、倍感振奋。民进是以教育、文化、科技界为主体的参政_，长期聚焦科技创新、数字产业、人才培育等领域深耕调研。近期，省委会专题组建调研组，先后赴长三角、成渝、省内珠三角、粤东粤西粤北多地园区、科创企业、智能制造基地实地走访调研，重点跟踪全国智能经济发展迭代态势、各地创新实践路径。结合调研所见所思、行业发展大势，围绕“十五五”时期培育发展智能经济、赋能全省高质量发展，谈总体研判、发展认知和针对性工作建议。
今年是国家系统布局智能经济新形态的关键元年，从国家顶层设计来看，我国智能经济已完成技术积累、场景试水、产业铺垫的起步探索阶段，正式迈入规模化落地、体系化重构、全域化赋能的高质量发展新阶段，成为支撑新质生产力发展的核心引擎。当前行业发展呈现四大全新迭代特征，发展态势持续向好、增长动能强劲充足。一是发展定位实现从“技术工具”到“核心经济形态”的质变，智能技术不再是单一辅助应用，而是全方位重构生产方式、产业结构与商业模式的关键变量，对经济社会发展的基础性、战略性支撑作用持续凸显。二是发展路径实现从“单点示范”到“全链_”的升级，长三角、京津冀等先进地区已全面推进大模型、智能算力、行业智能体与一二三产业深度融合，实现从生产终端到研发、运营、服务全流程智能化覆盖。三是发展格局实现从“分散探索”到“集群竞争”的转变，各地密集出台专项扶持政策，聚焦算力底座、核心算法、智能终端、行业应用等优质赛道布局产业集群，区域差异化竞争、赛道化角逐态势愈发明显。四是发展动能实现从“政策驱动”到“市场内生”的切换，近年来我国智能经济核心产业始终保持年均30%以上的高速增长，2025年核心产业规模已突破1.2万亿元，市场主体超6200家，产业化、商业化落地节奏持续提速，成为稳定全国经济大盘、培育新增长极的关键力量。按照国家规划预判，“十五五”末期我国智能经济关联产业总规模将突破10万亿元，长期发展潜力巨大、前景广阔。
结合省委会调研组赴长三角、成渝及省内多地实地走访调研的实践案例，智能经济赋能产业升级、激活区域发展的实效已经得到充分印证，落地价值和发展潜力十分凸显。在长三角先进制造业集聚区，当地深耕“人工智能+制造业”融合发展，依托工业大模型重构传统生产体系，实现生产排程、智能质检、设备运维、能耗_全流程自主优化，试点企业综合生产效率提升20%—30%，产品不良率下降40%以上，生产综合能耗降低15%左右，有效破解了传统制造业效率偏低、成本偏高、提质困难的痛点，推动传统优势产业迭代焕新。在成渝地区，当地聚焦中小企业智能化转型难题，统筹布局超算、智算、云计算一体化算力网络，搭建省级普惠算力公共服务平台，向中小微企业开放低成本、轻量化算力资源，带动区域中小企业智能化改造普及率提升25个百分 ……（未完，全文共25913字，当前仅显示6164字，请阅读下面提示信息。收藏《各民主_派人士在**省召开的2026年全省_外人士座谈会上的发言合集2.5万字》）