在全县安全生产形势研判分析会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位、深化思想认识，深刻把握新时代安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性
二、坚持问题导向、深入复盘剖析，清醒正视全县安全生产工作存在的短板弱项和突出风险
（一）思想认识存在“温差落差”，底线思维树得不牢
（二）责任落实存在“空档漏洞”，责任链条不够紧实
（三）隐患整治存在“短板盲区”，风险防控不够彻底
（四）基层基础存在“薄弱短板”，本质安全水平不高
（五）应急处置存在“弱项短板”，兜底保障不够有力
三、聚焦重点领域、坚持精准施策，全力以赴抓实下一阶段安全生产各项重点工作
（一）抓实思想铸魂，筑牢安全发展思想根基
（二）抓实源头_，构建事前预防治理体系
（三）抓实重点领域，精准化解各类安全风险
（四）抓实执法监管，保持安全生产高压态势
（五）抓实基层基础，全面提升本质安全水平
（六）抓实应急值守，筑牢突发事件处置防线
四、压实各方责任、从严督查问责，确保各项安全生产工作落地落细、见行见效
（一）压紧压实属地管理责任
（二）压紧压实部门监管责任
（三）压紧压实企业主体责任
（四）压紧压实督查问责责任
……
在全县安全生产形势研判分析会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县安全生产形势研判分析会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要论述，全面落实_中央、国务院和省市_委、政府安全生产工作各项决策部署，系统复盘今年以来全县安全生产工作成效，精准研判当前及下一阶段安全生产面临的新形势、新风险、新挑战，深入查摆工作短板和突出问题，安排部署下一阶段安全生产重点任务，动员全县上下进一步统一思想、提高站位、压实责任、细化举措，以最高标准、最严要求、最实举措、最强保障，全力防范化解各类安全风险，坚决守住不发生重特大安全事故的底线，为全县经济社会高质量发展、社会大局和谐稳定筑牢安全屏障。
安全生产是民生大事、发展前提、底线工程，发展是第一要务，安全是第一保障，稳定是第一责任，没有安全稳定的环境，一切发展都是空谈。今年以来，各乡镇、各部门、各企业始终坚持人民至上、生命至上的发展理念，严格落实“_政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”工作要求，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动、重大事故隐患专项排查整治行动，常态化开展重点领域安全监管、隐患排查治理、宣传教育培训和应急处置演练，全县安全生产形势总体平稳可控，未发生重特大生产安全事故，各项安全指标稳定在可控范围，为全县经济稳增长、社会稳大局提供了坚实安全保障。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，安全生产工作永远在路上，没有休止符、没有完成时，只有进行时。当前，我县正处于项目建设提速增效、产业发展转型升级、城乡建设持续提质的关键阶段，叠加季节交替
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1076字，正式会员可完整阅读）……　
从民生维度看，抓好安全生产是践行以人民为中心发展思想的必然要求。生命至上、安全第一，人民群众最关心、最直接、最现实的利益就是生命安全和身体健康。一起安全事故，不仅会造成人员伤亡、家庭破碎，更会引发社会恐慌、影响群众幸福感获得感安全感。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了人民，必须始终把人民生命安全放在首位，以“隐患零容忍”的态度排查整治各类风险，用干部的“辛苦指数”换取群众的“安全指数”“幸福指数”。
从发展维度看，抓好安全生产是保障高质量发展的坚实支撑。安全是最大的效益，事故是最大的成本。任何一起安全事故，都会直接冲击产业发展、项目建设、市场秩序，造成巨大经济损失和负面社会影响。当前，全县上下全力以赴拼经济、抓项目、促发展，更需要稳定安全的发展环境作为支撑。只有牢牢守住安全生产底线，才能保障企业正常生产、项目有序推进、社会平稳运行，才能为全县高质量发展保驾护航。
从现实维度看，抓好安全生产是应对当前复杂严峻形势的迫切需要。纵观全省、全市安全生产形势，近期周边地区各类安全事故时有发生，工矿、交通、消防、燃气等领域事故风险高发频发，暴露出各地普遍存在隐患排查不彻底、监管执法不严格、主体责任不落实、基层基础不牢固等共性问题。对照我县实际，各类安全隐患依然存量未清、增量不断，薄弱环节突出、风险隐患叠加，容不得半点松懈、半点侥幸。全县上下必须保持高度警醒，坚决杜绝麻痹思想、松劲心态、侥幸心理，时刻绷紧安全生产之弦，做到警钟长鸣、常抓不懈、久久为功。
二、坚持问题导向、深入复盘剖析，清醒正视全县安全生产工作存在的短板弱项和突出风险
今年以来，全县安全生产形势总体平稳，但平稳不代表平安，可控不代表无险，成绩背后隐藏着诸多短板漏洞、风险隐患。通过全面复盘、系统研判，结合日常督查、专项检查、隐患排查反馈情况，当前我县安全生产工作还存在五个方面的突出问题，各类风险隐患不容忽视、必须靶向破解。
（一）思想认识存在“温差落差”，底线思维树得不牢
一是麻痹松懈思想普遍存在。部分乡镇、部门负责人思想认识不到位，对安全生产极端重要性认识不足，存在“重发展、轻安全，重效益、轻_，重形式、轻实效”的惯性思维，认为多年未发生重特大事故就可以高枕无忧，日常工作满足于开会部署、发文安排，缺乏常态化排查、精细化_、深层次治理的自觉。二是侥幸应付心理依然突出。少数企业负责人、一线经营者心存侥幸，片面认为事故都是偶然事件，违规操作、带病生产、隐患带病运行现象屡禁不止，对排查出的隐患拖延整改、敷衍整改、虚假整改。三是全员安全意识较为薄弱。企业从业人员、城乡居民安全素养参差不齐，部分一线员工违规操作、违章作业、冒险施工，群众用火用电用气、交通出行、居家消防等安全常识匮乏，自我防范、自救互救能力不足，人为致险、人为肇事问题时有发生。
（二）责任落实存在“空档漏洞”，责任链条不够紧实
一是_政监管责任压得不实。部分行业主管部门没有严格落实“三管三必须”要求，存在监管边界不清、责任落实虚化、日常监管宽松软问题，对分管领域安全风险排查不深入、_不精准，存在“管行业不管安全、管业务不管安全、管经营不管安全”的现象。乡镇属地责任落实不严，网格化监管流于形式，村级末端监管力量薄弱，存在监管盲区、责任死角。二是企业主体责任悬空缺位。部分生产经营单位安全生产主体责任落实不到位，没有严格落实安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”制度，安全管理制度不健全、操作规程不规范，日常自查自纠走过场，安全投入不足、设备老化失修、培训流于形式，本质安全水平偏低。三是追责问责力度偏软偏弱。以往安全生产问责多以提醒、通报、约谈为主，对隐患整改不力、屡查屡犯、违规作业的单位和个人震慑不足，导致部分主体有恃无恐、屡改屡犯。
（三）隐患整治存在“短板盲区”，风险防控不够彻底
一是隐患排查流于表面。部分乡镇、部门隐患排查“走马观花”，只查表面显性隐患，不查深层隐性风险，只整改短期可见问题，不根治根源性系统性隐患，排查不全面、不深入、不彻底，导致老隐患反复反弹、新隐患不断滋生。二是隐患整改闭环不严。隐患排查、登记、交办、整改、销号全流程闭环管理落实不到位，存在重排查、轻整改，重数量、轻质量，重销号、轻复核的问题，部分隐患整改不彻底、复核不到位，带病销号、虚假销号现象依然存在。三是重点领域风险高发。道路交通、建筑施工、工矿企业、燃气消防、特种设备、校园安全、经营性自建房等传统重点领域隐患存量较大，仓储物流、新能源设备、高空作业、户外施工等新业态新领域监管存在盲区，风险防控压力持续攀升。
（四）基层基础存在“薄弱短板”，本质安全水平不高
一是监管能力有待提升。基层乡镇、行业部门安全监管人员队伍不稳定、专业力量不足，年轻干部多、专业干部少，面对复杂的工矿、危化、特种设备等专业领域安全问题，存在不会查、查不准、管不好的问题，专业化、精准化监管能力不足。二是基础设施较为滞后。部分老旧小区、老旧厂区、老旧街区消防设施老化、通道堵塞、管网破损，农村地区消防水源不足、应急设施短缺，小微企业安全设备简陋、防护设施缺失，硬件短板直接制约安全防控质效。三是宣传教育不够深入。安全宣传教育方式单一、内容固化，针对性、实效性不强，常态化、大众化安全科普不足，企业员工岗前培训、日常演练流于形式，群众安全知晓率、参与度、辨识度不高，全民共治的安全氛围尚未完全形成。
（五）应急处置存在“弱项短板”，兜底保障不够有力
一是应急预案针对性不强。部分单位、企业应急预案照搬照抄、千篇一律，贴合实际、贴合场景、贴合风险的针对性不强，可操作性、实用性不足。二是应急演练 ……（未完，全文共9015字，当前仅显示3022字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县安全生产形势研判分析会上的讲话》）