探索公用事业民营化之路

目录/提纲：……
一、政府包揽公用事业的不适应性
二、民营化是公用事业发展的必然趋势
三、公用事业民营化的建议和对策
一是法律环境的建设
二是政务环境的建设
三是市场环境的建设
一是事前监管即市场准入监管
二是事后监管
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探索公用事业民营化之路
　　
　　当前，渐入经济和社会转型期的中国政府，在提供公共服务和发展公用事业上，应从有利于资源配置和提高效率为根本出发点，敢于打破自身长期处于提供公务服务的垄断地位，引入竞争机制和市场模式，引导政府以外的非营利部门或私营部门以不同方式来承担公用事业，实现公用事业供给方式的民营化。
　　一、政府包揽公用事业的不适应性
　　政府在提供纯粹公共产品上，有着不可替代的作用，但就公用事业整体而言，却存在着不适应性。主要表现为：
　　首先，包揽独断已显力不从心。随着社会的发展和人民物质文化需求的日益增长，这对公用事业的质量提出了更高的要求。政府如果继续包揽一切，无疑会给自身带来重负，不仅影响公共决策和行政效率，而且公共服务质量难以保证。政府“管得多”了，工作可能会失去重心，难免会陷入“管不好”的境地。其次，垄断地位造
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