发挥同级监督作用的思考

目录/提纲：……
一是不好监督
二是不敢监督
三是不便监督
一、教育激励，调动同级监督主体的主观能动性
一是教育激励
二是任用激励
三是责任激励
二、抓住重点，建立同级监督的事前防范机制
一是实行干部任用“票决制”和用人失察责任追究制
二是改革财务审批办法
三是规范资产运行程序，严格按章办事
四是建立党政主要负责人个人重大事项和家庭财产申报制度
五是建立落实党风廉政责任制述职会和个人廉_告制度
三、落实准则，强化同级监督的基础和条件
四、跟踪评估，增强同级监督的针对性和及时性
五、严格追究，增强同级监督的约束力
二是系统、合理、整体地配置同级纪委的监督手段和职能权限，增强同级监督的权威性
三是同级监督应具备启动某种监督程序的机制
……

　　同级监督在对党政主要负责人实施有效监督中有着十分重要的作用。它可以变事后监督为事前监督，变突击性监督为经常性监督，变阶段性监督为全程性监督。
　　调查中我们发现，当前同级监督相当滞后，十分薄弱。主要问题：一是不好监督。同级监督权的行使受制于被监督对象，取决于党政主要负责人的民主作风和重视程度。不要说对“一把手”本身的监督，就是对部门或部门领导的监督与查处，往往需要党政主要负责人的点头，得到他们的重视与支持。党政主要负责人重视了，同级监督便顺利一点，力度便大一点，查处便好办一点，反之便难以开展。监督的决定权不在监督者自身，而是掌握在被监督者手中，客观上制约了对党政主要负责人同级监督的有效实施。二是不敢监督。党政主要负责人处于同级的核心和主导地位，监督者的“命运”很大程度上攥在被监督者手中。对于那些以“老大”自居，自恃特殊，不愿意接受监督，甚至一听到监督就反感，认为是在找茬子、捅娄子的党政主要负责人，监督者往往慑于权威，害怕“穿小鞋”，担心被调离，顾虑“碰钉子”，睁只眼闭只眼，削弱或放弃监督。三是不便监
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