中国内地社区警务研究

目录/提纲：……
一、历史：古代的探索与近代的实践
（一）中国古代的社区警务探索
（二）中国近代的社区警务实践
一是确立人民警察_，奉行“为人民服务”宗旨
二是发扬警民合作传统，广泛组织群防群治
三是坚持警察驻区惯例，实现“以社区为导向”
四是预防为主，以教育、管理、防范为中心
五是利用人民公社_，切实推行“综合治理”
二、现状：开放后的困惑与社区警务引进的必然
（一）长期“严打”积累的困惑迫使人们反思
（二）长期“严打”形成的社会治安_机制偏差
（三）中国内地特定的社会文化有利于引进社区警务
三、未来：中国社区警务的基本内容与主要特色
（一）中国社区警务的基本内容
五是加大科技投入，改善装备、设备，向科技要警力、效率、效益
（二）中国社区警务的主要特色
二、社会治安综合治理
三、社区警务引入中国概况
……

　　探讨的前提：什么是社区警务？
　　对于社区警务，_人有各种说法，但一般不进行定义。中国传统文化重视“正名”，相信“名不正则言不顺”，研讨者一般都做相应界定。
　　本人认为，所谓社区警务，可以有学理和实务两方面的界定。
　　从实务看，社区警务就是“社区导向警务”，是警察带领、指导、支持居民，根据社区安全需要，采取各种合法方式构建社区防范网络，以全面、系统、长效地预防犯罪、维护社区安全的警务模式。可以说是整体防御型警务模式。
　　从学理方面看，社区警务也就是“社会化警务”，是警察与社区居民共同研究社区问题、运用社区资源、改造社区环境，普及自卫互助，进而维护社区治安、促进社会发展的警务哲学。也可以说是人文主义的警务哲学。
　　一、历史：古代的探索与近代的实践
　　（一）中国古代的社区警务探索
　　如果从实质上看问题而不是拘泥于形式的话，中国古代很早就有不少的社区警务探索，春秋时期管仲在齐国的改革就是一例。管仲改革的主要内容：
　　——安定百姓，整顿社区：士农工商，各安其居，不得混居杂处，以居民的同质性增加社区的认同感与归属感，进而使人恋土难移，减少人口流动；
　　——充分就业，世袭罔替：父传子继，兄授弟习，代代传承，
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