试述行政法的控权功能

目录/提纲：……
一、控权－－行政法的历史动因
二、控权－－行政法的本质属性
三、控权－－行政法的基本原则
（一）有限权力原则
七是对民事八是基本经济制度九是诉讼十是其他事项
（二）公正程序原则
三是告知当事人的权利，即陈述权、_权、申辩权
（三）责任行政原则
二是行政不当，指行政主体及其工作人员所作的虽然合法但不合理的行政行为
三是合法行为给当事人造成损害
四、控权－－行政法的现实呼唤
四是行政执法监督制度逐步健全起来，行政执法监督不断加强
……

　　什么是行政法？以前的看法是，行政法是关于国家行政管理活动的法律规范。是授予行政机关权力，保证行政机关活动的法规。学完行政法学以后，才知道这种认识是片面的，行政法除了具有上述功能外，还有一个更重要的功能，就是控权。所谓控权，就是阻止行政机关的非法行为，控制其权力的滥用，以保护公民、法人或其他组织的合法权利不受非法侵害。这是行政法的精神所在。
　　一、控权－－行政法的历史动因
　　行政法产生于资本主义时代，封建社会的政治制度是专制统治。皇帝是最高统治者，集立法、行政、司法权于一身，“天下之事无大小，皆决于上。”在这种人治社会中，不可能产生行政法。正是这种专制统治，引发了宪政制度的革命，为行政法的产生提供了条件。资产阶级革命胜利以后，掌握国家_的资产阶级，一方面，迫切要求摆脱封建_的束缚和封建专制制度的影响，建立资产阶级的民主政治；另一方面，也要求政府严格按照他们的意志办事，用法律限制政府权力，提出了“依法行政”的要求，使行政法逐步产生发展起来。至此，_一些法学家认为，行政法是控
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