改变农民工弱势地位的思考

目录/提纲：……
一是不平等的选举制度，使农民在立法机构中的代言人与农民的人数不相一致
三是限制农民工的就业
四是没有保全农民工利益的组织
一是今后的户籍迁移政策，应逐步由投资、人才、投亲靠友迁移转向就业迁移
（三）尽快制定和完善保护农民工权益的专门法律、法规是保障农民工权益的根本保证
一是劳动报酬得不到保证，随意拖欠克扣农民工工资情况严重
二是用工管理不规范，农民工与城镇工人权利不平等的现象突出
三是生产生活无保障
四是农民工子女入学难
三、加强教育培训和就业指导服务，是农民工真正市民化的重要途径
（一）充分发挥政府的主导作用，加强对农民工的教育培训
（二）加强政府对农民工的就业引导
二是为农民工就业牵线搭桥
（三）加强对农民工的管理指导和服务
二是维护农民工的合法权益
三是简化管理手续
……

　　1984年，张雨林教授在研究小城镇课题时首次提出了“农民工”一词，尔后“农民工”一词就被大量地引用。所谓农民工，是指人户分离，户口在农村，人却在城镇务工的劳动者。农民工有两种类型。一种是离土又离乡，一种是离土不离乡。现阶段，我国农民工数量已超过2亿人。本文的侧重点是讨论离土又离乡的农民工。据农业部统计，2001年中国有7800万农村劳动力外出打工，占农村劳动力总数的16.3%。在农民工所事职业中，80%的人从事工业、建筑业、餐饮业、运输业和服务业。农民工在城镇里无处不在，他们在为我国经济建设作出巨大贡献的同时，承担着失业和就业过程中的意外伤害、疾病、尊严受侵犯等诸多风险和心理压力，除极少数幸运者外，农民工属于事实上的城镇贫困人口，是城市社会中的弱势_。在以人为本，构建和谐社会的今天，我们很有必要认真研究解决这一问题。这不仅有利于保障公民的合法权益，有利于城乡协调发展，有利于加快工业化和城镇化进程，而且有利于“三农”问题的解决，有利于社会的和谐稳定。本文认为，要改变农民工的弱势地位，应着重思考以下几个问题：
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