试论治理理论及其中国化的路径选择

目录/提纲：……
一、治理理论的基本内容及其主要特征
（一）有关治理的若干理论界定
（二）治理的核心内容与特征
二、治理理论的固有缺陷及其移植的历史局限
（一）治理理论的固有缺陷
（二）治理理论移植中国的历史局限
三、中国走向善治的路径选择
（一）政府方面
（二）公民和民间组织方面
（三）发挥党组织和人大、政协的整合、启蒙作用
……

　　【摘 要】随着全球化浪潮的冲击，治理理论移植中国，并对中国社会科学的各个领域产生了重大影响，但由于治理理论本身的缺陷和中国具体国情，善治的实现困难重重。文章提出要真正实现公共利益最大化的治理目标，进一步转变政府职能和发挥党组织、人大、政协的启蒙、整合作用是中国现阶段最有效的路径选择。
　　【关键词】治理；善治；中国化；路径选择
　　【中图分类号】 c936 【文献标识码】 a 【文章编号】 1007-7723（2006）05-00
　　自从世界银行首次提出“治理”一词后，治理理论如同一股强劲的风暴席卷全球，对社会各个领域产生了极大影响，成为各国政府改革的新模式。因此，许多学者将其作为中国改革走出困境的一条新途径，但这一_的“舶来品”本身并不完美，它也可能失灵，在一定条件下，甚至比政府失灵和市场失灵影响更大；加之中国的国情与_发达国家有较大差距，所以在运用治理理论过程中，必须将其合理成分与中国实际相结合，不能盲目套用，否则可能造成适得其反的后果。
　　一、治理理论的基本内容及其主要特征
　　（一）有关治理的若干理论界定
　　“治理”，英文为governance，原意是控制、引导和操纵。在1989年世界银行关于非洲的报告中，“治理”一词首次出现；世界银行1992年度报告的标题就是“治
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