关于对换届选举工作中基层人大直接选举问题的思考

目录/提纲：……
一、选区划分的随意性问题
二、流动人口的选民登记问题
三、政党、团体推荐代表候选人的主体、比例和人数问题
一是没有明确规定哪一级的政党和团体有权推荐代表候选人
二是没有明确规定政党、团体推荐代表候选人的比例
三是没有明确规定在直接选举中政党、团体推荐代表候选人的人数
四、领导人的差额选举问题
一、选民参与普遍冷漠
二、选民登记困难重重
三、代表结构不甚合理
四、代表素质先天不足
五、选举程序不够规范
……

　　关于对换届选举工作中基层人大直接选举问题的思考
　　人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式，而选举制度是人民代表大会制度的基石。从本质上讲，选举是民主的第一环节。当前选举实践中存在的一些长期性、普遍性弊端，正是源于制度的缺陷。我们期待随着依法治国进程的发展和民主法制建设的加强，基层人大直接选举制度也随之逐步完善，为我国政治文明建设发挥更大的作用。
　　制度缺陷 现行选举法存有不少“硬伤”，主要表现在以下几个方面：
　　一、选区划分的随意性问题
　　选区划分是选举的一个重大环节，划分是否适当，直接关系到选举权平等性原则的实现。由于选举法对选区划分的规定过于笼统，仅用两个条款简洁表述，因而在实际操作过程中，选区划分的随意性相当之大，有一些地方纯粹把保证领导人当选作为划分选区的依据。选举法规定“各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等”，对把握这个“大体”，各地做法颇有不同，有的甚至借此大打“擦边球”，
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