基层金融机构如何支持新农村建设

目录/提纲：……
一、基层金融支持社会主义新农村建设的主要制约因素
二是地方信用体系建设滞后，金融机构发放贷款时真实掌握贷款人的信用状况较难
三是县域担保机构发育迟缓，不能满足中小企业和下岗职工贷款的实际需要
四是部分地区办理资产抵押担保环节多、收费高
二是国有银行贷款投向的转移，抽走了一部分农村资金
二、金融支持社会主义新农村建设的几点建议
一是加大对重点行业、重点企业的信贷投入
三是加大对农业的信贷投入
二要建立良好的法律和执法体系，加强对金融债权的法律保护
三要加快推进全国统一的征信数据库的建设
四是加快农村信用社改革，增强其服务功能
五是加快邮政储蓄改革步伐，减少县域资金外流
……

　　建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务，也是落实科学发展观、建立和谐社会的重大举措。建设社会主义新农村，是一项复杂的系统工程，离不开基层金融部门的大力支持。但据我们长期调查了解发现，近年来基层金融部门在支持农村经济发展中面临诸多困难，其作用并没有得到充分发挥，就此笔者谈几点看法和建议。
　　一、基层金融支持社会主义新农村建设的主要制约因素
　　1．信贷审批权限上收，金融部门不能放贷。党的十六大和十六届三中全会为发展壮大县域经济指明了方向，农村农业产业化投入、种养殖业发展、农民种粮等积极性普遍提高，对资金的需求趋旺。但随着国有金融机构改革进程的加快，信贷管理权限日趋集中，县（市）支行及以下分支机构只有贷款调查权和推荐权，农业贷款一时很难到位，加之利益的驱使，贷款投入向大中城市重大项目倾斜，使农村农民多样化的资金需求难以得到满足，资金缺口较大。基层金融机构主要是组织存款和收贷收息，靠资金上存得利，除发放小额质押、抵押贷款、个人消费贷款外，其他贷款大幅度下降，基层支行实际上已
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