2008年5月12日14时28分,四川省汶川县发生里氏8级地震。面对新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的地震灾害,党中央、国务院沉着应对,果断指挥,带领全党、全军、全国各族人民开展了规模空前的抗震救灾斗争,谱写了一曲举国奋起、共克时艰、惊心动魄、荡气回肠的壮歌。这个必将载入史册的重大事件,其深刻影响要经过一个沉淀期才能看得更清。但有一点已被举世公认:中国在大灾大难中的出色表现,得益于中国政府在危难之际的挺身而出,他们用行动诠释了什么才是民众可以信赖的责任政府。
一、权责统一是责任政府基本特征
责任政府的实践来自责任行政这一现代民主政治的新理念。这一理念强调行政主体应对其行政行为承担相应的责任,即权力与责任的统一。
如果一个政府只享有权力而不承担责任,久而久之,不仅权力会失效,政府也会失去继续存在的合法性。这就是缅甸政府在应对风暴灾害的过程中饱受非议的道理。
“责、权、利”的统一虽然不是新话题,但现实中责任却被长期虚置。都说“争权夺利”,没有说“争权夺责”的。其实,权力不仅能在利益诱惑中异化,也能在责任激励中优化。英国思想家斯图亚特·密尔甚至认为:“如果能够将权力和责任统一起来,就可以放心地将权力交给任何一个人。”于是,责任行政理念应运而生,推动
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