对加强和改进乡镇人大监督职能的思考

目录/提纲：……
一、目前乡镇人大监督工作面临的主要问题
一是乡镇的领导_使监督有顾忌
二是处理“三家”关系使监督有顾忌
二、强化乡镇人大监督工作的对策
一要处理好乡镇人大与党委的关系
二要处理好乡镇人大与政府的关系
三要明确本职工作和中心工作的关系
一是把握好知情权
二是把握好审议权
三是加强执法检查
四是认真组织评议
三、强化人大自身建设，为履行好监督职能奠定基础
一是要做好代表的培训工作
二要完善代表工作管理机制
三要充分发挥代表作用
……

　　对加强和改进乡镇人大监督职能的思考
　　依法行使监督权，是推动基层民主法制建设进程的重要措施,是乡镇人大代表履行职责、反映村情民意、加快乡镇社会经济建设,切实加强对当前农村人民群众普遍关注的，反映强烈的问题的监督，提高乡镇人大代表素质和代表在履职中的能力的必然要求。
　　一、目前乡镇人大监督工作面临的主要问题
　　1、“职”与“权”不对称，监督活动组织难。我们的乡镇人大代表大部分是农民，组织纪律较松散。这就要求要有一个强有力的组织机构，才能确保人大工作的经常和正常开展。但事实上，乡镇人大的组织机构是全国各级人大中最为薄弱的，因而一些监督活动的开展往往不够到位。就我们现在的乡镇人大主席配备上，明显弱于党委政府。地方组织法赋予了乡镇人大主席多项职权，按说是有职有权的。但在实际中，乡镇人大主席的年龄普遍偏大，平均年龄超过40岁，年富力强的人大主席比较少。这很容易使人大主席产生“歇肩”的思想。
　　2、“权”与“位”不协调，开展监督有顾忌。主要表现在以下几个方面：一是乡镇的领导_使监督有顾忌。现行乡镇的领导模式基本上都是党委决定，政府执行。除了一年一度的人代会决定乡镇发展的重大事项外，其他许多工作，包括一些重点工作往往都是采取党政会议集体研究决策，这使
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