林场国有林地回收工作之我见

目录/提纲：……
一、国有林地流失的主要方式
一是肆意开垦，破坏林地现状和用途
二是圈地蚕食，变公为私
四是_采用极富破坏力的方式公然与林业管理部门作对，集体参与破坏活动
二、林地回收工作的难点分析
一是社会经济的发展和人口数量的自然增长，与有限的生产生活用地存在长久的矛盾
三、林地回收工作的对策
一是慎重对待“争议”地，稳妥处理农林关系，最在限度地争取合解，争取共赢
二是明晰主权
三要以法回收
……

　　2003年6月25日，中共中央、国务院《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（以下简称决定）公布实施指出：林业是一项重要的公益事业和基础产业，加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。为贯彻落实《决定》精神和退耕还林政策，林场对国有林地回收做了大量卓有成效的工作，但工作中举步为艰，阻力重重，一部分流失的土地收不回来，退耕还林工作也进展缓慢，生态安全得不到有效保护。本人在林场工作多年，拟对林场国有林地回收工作谈谈一点个人的见解和看法，以期引玉之效。
　　一、国有林地流失的主要方式
　　造成国有林地流失的原因是多方面的，有政策失误所造成的，有管理失误造成的，也有人为造成的，但不外乎以下几种方式：
　　一是肆意开垦，破坏林地现状和用途。这种方式自林场成立初期表现得最为突出和普遍，但在法律政
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