关于税权划分问题的研究报告

目录/提纲：……
一、税权划分的一般理论
二、我国税权划分存在的问题
（一）我国税权纵向划分上存在的问题
（二）我国税权横向划分上存在的问题
三、完善我国税权划分的建议
（一）清理同宪法相抵触的税权划分的规定
（二）赋予地方一定的税收立法权
（三）逐步缩小授权立法范围
（四）加强各级国税、地税机关在税收行政执法方面的密切联系与协作
（五）赋予税务机关一定的税收司法权
（六）完善财政转移支付制度
……

　　关于税权划分问题的研究报告
　　内容提要：为适应社会主义市场经济_和分税制财政_建设的要求，我国在1994年进行的工商税制改革中提出了“统一税法，公平税负，简化税制合理分权”的指导思想。其中“合理分权”思想相对于传统的“集中税权”而言是一个巨大的进步和转折。本文在税权划分一段理论研究的基础上，对我国近年来税权划分方面存在的一系列重要问题进行了研究，并提出了进一步完善我国税权划分的若干政策建议。
　　关键词：税权税权划分税收立法税制改革
　　一、税权划分的一般理论
　　所谓税权，是指税收的管理辖权。其内容包括两个方面：一是国家与居民间的税权关系。对国家来说，要处理好权力与责任的关系。在我国，税权是人民的权力，但它由国家代表人民行使，所以税权又是国家的权力，即国家拥有取得税收的权力，但同时国家必须负起提供满足居民公共需要的商品和服务的责任。对居民来说，要处理好权利与义务的关系，也就是说，居民必须履行依法纳税的义务，同时也要有要求国家提供公共需要的商品和服务及监督税款使用的权利。二是国家机构与国家机构间的税权关系，即税收的立法、执法、司法权在国家机构间的配置，所谓合理分权，主要是指这些权力在国家机构间的合理划分问题。过去人们研究税权
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